金人庆：财政收入和GDP增长已形成良性循环

　　本报北京3月9日讯 记者程瑞华 周萃报道

    财政部部长金人庆在十届全国人大五次会议今天举行的记者招待会上表示，去年财政收入超过了39000亿元，增长20%以上，这十多年经济是又好又快地不断发展，财政收入是一年比一年高地增长，已形成一个很好的良性循环。金人庆还就财政收入、土地、三农、燃油税和企业所得税等财政工作回答了中外记者的提问。

　　否认地方政府因财力不足卖地

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　　金人庆说，改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。中国的财政收入去年已经超过了39000亿元，中国的财政支出去年已经超过了4万亿元，4万亿元里面75%至76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但只要把资金安排好，体制调整好，保证当地财政的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，财力还是有一定保证的。

　　金人庆同时表示，一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成、不提倡的，也是财政不应该支持的。

　　为支持“三农”今年将再增加520亿元

　　金人庆说，今年为支持“三农”将再增加520亿元。

　　在公共卫生方面，去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元，比2002年翻了一番，增长了107%。

　　今年仅中央财政就安排了312亿元，比去年增加了85.8%。今年从比较明朗化的公共卫生需要支持的内容着手，抓了几件事。第一，在城市社区建立公共卫生体系。第二，在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到80%，明年要全部覆盖。第三，我们对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治。第四，大幅度加大了城乡医疗救助。第五，今年开始对城市没有享受医疗保险的居民，支持他们能够参加医疗保险，政府给予一定的财力帮助。第六，加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。

　　今年教育支出占GDP比重估计超过3%

　　金人庆说，今年教育支出占GDP比重估计超过3%，财政部会按照文件的要求，根据国家财力的增长，逐步向这个目标前进。

　　当然，这要两方面的努力。首先是财政占GDP比重的提高。因为中国财政占GDP比重现在还不到20%，尽管这两年已经不断提高财政占GDP的比重。其次，财政"蛋糕"做大了，我们要进一步加大对教育的投入，现在规定每年都要高于经常性收入的增长。今后通过这两方面的努力，最终会达到这个目标。

　　金人庆说，燃油税首先还是解决道路的收费问题，这样设计不会增加社会的税收，社会的负担，但是由于不同的人跑路的长短不一样，车的载重量不一样，时间不一样，花的燃料也不一样，总体税负不会增加大家负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。当然从税率上来讲，现在燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。我们正在抓紧准备，希望尽快出台燃油税，但关键还是要看条件是否成熟。

　　企业所得税法拟于明年1月起实施

　　谈到统一企业所得税问题时，金人庆说，统一以后的企业所得税法对内资企业，实行统一税率，就是25%税率。但同时还保留了一些产业的优惠税率。初步测算，对外资企业来讲，从15%增加到25%，增加的税收负担总量一年就是430亿元，分五年过渡时期，每年仅仅增加80亿元人民币。至于第五年以后，才能达到430亿元这样一个税收负担。所以对于外资企业，包括享受外资待遇的港澳台企业来讲，和他们丰厚的利润相比，这个负担对企业不会造成很大的影响，也不会影响到他们投资的积极性。