中国积极探寻万亿美元外汇储备使用之道

　　新华网北京3月9日电 (记者 赵晓辉 张晓松 高风) 作为世界上外汇储备最多的国家，中国正在努力探寻这笔巨额资金的使用之道。如何用好外汇储备成为两会上代表委员们讨论的热门话题。

　　中国的外汇储备已经超过1万亿美元，居世界第一，并且还有继续增加的趋势。“在保证支付安全的前提下，这个水平也还是很高的。”全国政协委员、经济学家林毅夫说。

　　多少钱才能保证支付安全，多出的部分用来做什么，以什么样的形式去运作，这些都是当前中国外汇储备问题中的关键问题。

　　全国人大代表、中国工商银行安徽省分行行长赵鹏说：“外汇储备在量上究竟需要多少，还没有定论。首先确定一个安全的数量，才能更好地使用这笔钱。”

　　国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中说，要加强和改进外汇管理，积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。

　　“这笔巨额外汇储备，是不能随意动用的，使用起来必须加倍谨慎。”赵鹏认为，外汇使用的目的应该是在保证经济安全的前提下，能够促进平衡，使外汇尽量价值最大化，尽量增值。

　　关于使用的途径，不少代表委员认为可以采取一种多元化投资的方式。有人建议这笔钱可以用作“海外购物”，购买高技术及设备或相关物资；有人则建议用作“国内直补”，或划拨

社保基金，或用于改善国内教育、医疗卫生、环境保护等社会事业等。

　　林毅夫说，以前外汇储备的投资回报率太低，今后可以用积极的方式加以管理，用尽可能灵活的方式获得尽可能高的投资回报。他认为，可以运用外汇储备购买一些对

中国经济发展构成“瓶颈”的自然资源。

　　“无论拿外汇储备去买什么，都要加强财务管理，防止投资风险，”林毅夫提醒，要避免由一家或少数公司对外汇进行垄断管理。否则，一家企业管理的外汇资金过多，容易出现像暴发户那样乱花钱的现象。

　　

财政部部长金人庆9日表示，由国务院领导的外汇投资公司正在筹建组织中，该公司将借鉴国际上的成功经验，进行外汇的投资管理，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。

　　赵鹏分析指出，在外汇储备的使用上，要实现真正的市场化运作，成立外汇经营管理公司是必要的，这样的公司是国家重要的蓄水池。他认为，作为一家专门经营外汇储备的公司，外汇经营管理公司应完全由国家独资经营，如果是采取股份制也要国家控股。“因为外汇储备的使用首先要保证相对的警戒线不出问题，其次才是外汇的保值增值。”

　　赵鹏还建议，可以尽量“藏汇于民”，进一步放大个人购汇额度，化解国家外汇储备过高的风险。