全国人大8日审议物权法草案

　　王兆国对草案作说明修改后的草案比最初的草案有较大改动

　　从一审到七审，物权法草案势必成为瞩目的焦点。它是全国人大立法史上审议次数最多的法律草案，也是中国从法律上明确保护私人财产的一项重要举措。

　　3月8日，在第十届全国人民代表大会第五次会议上，全国人民代表大会常务委员会副委员长王兆国受全国人大常委会委托，对《中华人民共和国物权法(草案)》作说明。

　　

物权法草案

　　主要内容

　　●公私物权实行平等保护

　　物权法属于民法，民法的一项重要原则是对权利人的权利实行平等保护。物权法草案规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”

　　●国有财产由国务院代表国家行使所有权

　　物权法草案对国有财产的范围、国家所有权的行使和加强对国有财产的保护等作了明确规定。

　　关于国家所有权的行使问题。依据宪法规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高国家权力机关的执行机关。全国人民代表大会代表全国人民行使国家权力，体现在依法就关系国家全局的重大问题作出决定，而具体执行机关是国务院。因此，具体行使国家所有权的是政府，而不是人大。

　　物权法草案规定：“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定。”这既符合人民代表大会制度的特点，也体现了党的十六大关于国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益的国有资产管理体制的要求。全国人民代表大会通过立法授权国务院代表国家行使国家所有权，体现了全国人民代表大会的性质及其行使职权的特点。政府行使国家所有权，应当依法对人大负责，受人大监督。

　　●私人合法财产受法律保护

　　改革开放以来，经济快速发展，人民生活不断提高，私有财产日益增加。切实保护公民的私有财产，既是宪法的规定和党的主张，也是人民群众的普遍愿望和迫切要求。物权法草案规定：“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。”“私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。”“国家依照法律规定保护私人的继承权及其他合法权益。”“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”这些规定，进一步完善了保护私有财产的法律制度，有利于激发人民群众创造、积累财富的积极性，促进社会和谐。

　　随着住房制度改革，越来越多的城镇居民拥有自己的房屋，而且大量集中在住宅小区内，业主的建筑物区分所有权已经成为私人不动产物权中的重要权利。物权法草案从维护业主的合法权益出发，明确规定业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分如电梯等公用设施和绿地等公用场所享有共有和共同管理的权利。草案还对小区内的车库、车位的归属，业主委员会的职能，业主和物业服务机构的关系等，作了规定。

　　●建造建筑物不得妨碍相邻建筑物“阳光权”

　　几年前鲜为人知的“阳光权”，如今已成热门词汇，频见报端。物权法草案对相邻建筑物的通风、采光和日照作出了明确规定。

　　物权法草案明确规定：建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。不动产权利人不得违反国家规定排放大气污染物、水污染物，弃置固体废物，施放噪声、光、电磁波辐射等有害物质。

　　物权法草案指出，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。

　　●不动产实行统一登记制度,办

房产证可望加速

　　房产证难办，是现在许多购房者共同面对的问题。主要原因是，办理房产证，需要面对十分繁琐的手续，需要跑国土、房管等多个部门，办理中途往往还要补充各种资料。

　　针对

房屋产权登记这样的土地以及建筑物等土地附着物不动产登记，物权法草案明确规定：“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”

　　登记费用问题也是群众关心的话题。为此草案规定，不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。具体收费标准由国务院有关部门会同价格主管部门规定。有关人士表示，这将有利于规范不动产登记中的收费行为，防止通过登记收费搞“创收”。

　　●住宅建设用地使用权期满自动续期

　　70年后住宅建设用地使用权期满，我们的房子怎么办？住宅建设用地使用权成为物权法草案公开征求意见时百姓关注的焦点话题之一。物权法草案规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。”

　　为了切实加强土地调控，制止违法违规用地行为，草案规定：严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

　　●拆迁应予补偿，保障被征收人居住条件

　　草案规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”考虑到各地的发展很不平衡，具体的补偿标准和补偿办法，由土地管理法等有关法律依照物权法草案规定的补偿原则和补偿内容，根据不同情况作出规定。