农产品渴望更多进城路

　　“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。”温家宝总理在政府工作报告中的话让关注“三农”问题的代表委员心里热乎乎的。

　　2006年下半年以来，我国部分地区农产品卖难问题突出，严重损害了农民的利益，挫伤了农民生产的积极性，也造成了较大的社会影响。这些“卖难”现象，充分暴露出我国农产品供销环节的一些深层次问题。此次全国两会期间，代表委员也纷纷对解决农产品“卖难”问题献计献策。

　　农民也要经纪人

　　目前，造成农产品“卖难”的部分原因就在于，农业生产仍然主要以农民自产自销为主，缺乏专业性的合作组织、专业协会的指导，种植、销售等环节缺乏有效的信息沟通，不能有效地降低和规避市场带来的种植风险，致使农民“只会埋头种，不懂抬头卖”。

　　全国人大代表姚文仓认为，发展现代农业的一个重要任务是要农业服务社会化，为农民和农业生产打造专业的服务。发挥合作组织和农业经纪人的作用正是服务农民和农业生产的有效途径。全国政协委员骆隆森表示，在我国，要充分发挥农民专业合作经济组织的作用，降低农产品在市场上的交易成本，节约流通费用，让更多的农产品直接走进超市，为农民带来实惠，这是未来农业发展的一大趋势。

　　全国人大代表曹家富认为，农业经纪人可以在企业和农民之间搭建起有效的桥梁，即解决农民农产品买难卖难问题，也可以降低企业成本。“农业企业大多是需要从农民手中收购农产品进行加工生产的。现在面临的问题是，农产品加工企业一旦做强做大，当地农民的生产往往不能满足企业的需要，就需要从外地收购农副产品。而千家万户的农民采取分散生产的方式，因运输条件的限制，不可能自己把自己种的粮食、养的家禽直接卖到企业来。通过中介人和经纪人，这些事情就简单了。”

　　但是曹家富认为，企业通过农业经纪人或者农村合作组织收购农民手中的农产品，还需要国家政策的扶持。“现行政策规定，企业直接从农户收购的农副产品可以在

增值税中抵扣进项税。但是企业通过经纪人收购的农副产品，由于经纪人没有发票，造成了企业无法将这部分费用在增值税中作抵扣，增加企业成本。我建议，企业在农村通过经纪人或者通过企业委托的供应商，收购的农副产品，视为他直接从农民手中收购农副产品，可以开具收购发票，并抵消进项税。这样对接起来，既可以解决买难卖难问题，又可以解决企业成本高的问题。”

　　专业市场要帮忙

　　农产品要卖出去少不了市场，但是农产品很难进入城里人喜欢的超市。

　　全国政协委员段应碧表示，农产品进超市之所以难，一要是因为我国

农业产业化程度较低，产品品质不稳定，管理水平标准化程度和技术含量都不够高，还不能满足消费者健康绿色的消费需求；二是由于农产品进超市是从生产环节进入流通环节，分别属于农业部和

商务部管辖。

　　据了解，为了解决这一问题，商务部实施了“双百市场工程”，计划在三年里，使我国约2000家农产品批发市场得到升级改造，这意味着在我国一半的农产品市场中，农产品流通成本将会明显降低，流通环节损耗大幅减少。

　　据悉，这一工程是通过中央和地方共同推动以及重点市场、重点企业示范带动，完成上述目标。同时，该工程还将使全国约300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例达到30%以上，使更多优势农产品进入跨国公司的国际营销网络。

　　此外，降低农产品进城的物流成本也是国家有关部门着力考虑的问题，有些地方已经进行了积极的尝试。

　　记者获悉，日前，京津冀三地商务主管部门联合表示，将积极采取措施，研究制定有利的市场准入政策，进一步消除地方保护、区域市场封锁与行业垄断，并建立统一的质量标准认证体系，通过场厂挂钩、场地挂钩，完善农副产品追溯制度，以此加强农副产品流通，并将其作为促进京津冀都市圈商业发展的重要内容。

　　受访的代表和委员均认为，建立统一的质量标准认证体系，推行监管互认，可以避免重复认证，减轻企业的负担，加快农副产品的流转速度，让农民得到更多实惠。