国家所有权明确由政府行使

　　历经全国人大常委会从一审到七审，从向社会全文公布征求1万多条意见到专门召开100多次座谈会、立法论证会的《物权法草案》昨日提请十届全国人大五次会议审议，同时提请审议的还有备受国内外关注的《企业所得税法草案》。其中，《物权法草案》规定：“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定。”全国人大常委会副委员长王兆国对此作了说明：具体行使国家所有权的是政府，而不是人大。

　　王兆国表示，依据《宪法》规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高国家权力机关的执行机关。全国人民代表大会代表全国人民行使国家权力，体现在依法就关系国家全局的重大问题作出决定，而具体执行机关是国务院。因此，具体行使国家所有权的是政府，而不是人大。土地管理法、矿产资源法、草原法、海域使用管理法等法律已经明确规定由国务院代表国家行使所有权，这也是现行的管理体制。

　　“这既符合人民代表大会制度的特点，也体现了党的十六大关于国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益的国有资产管理体制的要求。”王兆国还表示，全国人民代表大会通过立法授权国务院代表国家行使国家所有权，体现了全国人民代表大会的性质及其行使职权的特点。政府行使国家所有权，应当依法对人大负责，受人大监督。