高油价借口不再 燃油税择机开征

　　我国燃油税的开征争论近十年之久仍未画上句号。不过正值今年全国“两会”期间，财政部的一份报告再次吊起了大家的胃口，再提燃油税将择机开征。这是紧接今年1月中旬国家发改委下调成品油价格后短期内，又一次传出燃油税有望推出的消息。

　　业内专家表示，目前相对去年下半年大幅回落并进入平衡状态的油价水平，无疑为燃油税的推出创造了一个相对良好的条件，结合到国家近年来将能源节约放到一个战略高度，燃油税再度拖延只能是使问题更为复杂化。

　　而财政部在“两会”如此敏感的阶段出台报告，无形中发出了一个信号，燃油税的出台也许真的到了十年磨一剑的时刻了。

　　高油价是难产借口？

　　财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中透露，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施，进一步完善社会主义市场经济。

　　燃油税开征之所以难产了近十年，按照官方的说法，是推出条件不成熟；而此前几年，“高油价”一直是燃油税迟迟未能出台的最大理由。随着去年九十月份起国际油价逐步回落，至今年1月份下跌至近20个月以来的最低点，高油价还是燃油税难产的理由吗？

　　国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示，由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨，因此推行改革需要等待合适的时机，油价不要太高就是其中之一。此外还需中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等。“前三个时机现在已经成熟了”，靳东升称。

　　而在另外一些业内人士看来，高油价只是燃油税难产的因素之一，各方利益纠葛如何摆平才是燃油税难产的关键所在。毕竟，燃油税的开征关系到养路费、客运附加费等行政费用的停止征收，关系到交通部门就业等问题。

　　在国家信息中心能源经济预测部能源问题专家牛犁看来，“油价其实是燃油税难产的借口，要推出的话几年前条件就已成熟，这主要取决于有关部门是否有决心。只是随着油价下跌，现在燃油税不推出连借口也没有了。实际上，开征燃油税是促进能源节约的最有力杠杆，我不理解我国为什么迟迟不出台”。

　　按照国家信息中心的有关预测，今年国际油价可能维持在55美元-65美元1桶的水平，这相对前两年来说是一个较低的价格，为燃油税开征的油价因素铺平了道路。

　　马上开征条件不成熟

　　靳东升透露，由于客观环境的变化，我国2001年拟定的燃油税改革方案现在面临较大调整，马上出台条件还不成熟，至于年内是否肯定会开征，靳东升称不方便下结论，仍需等待更为合适的时机。

　　不过，业内人士预期，由于近几年有关部门一直在努力理清各方面的利益关系，而从去年起，节能降耗又成为“十一五”期间的重要任务，这势必促使燃油税的开征进入快车道。

　　开征幅度成关注焦点

　　对于燃油税，消费者和用油企业更为关心的是开征后费用是否会激增。

　　靳东升表示，按照方案设计，对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。“但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”“费改税”之后，居民的整体负担将基本持平，但取决于用油的多少，个人之间可能会有差异，开车少的人会觉得负担轻了，开车多的人可能就觉得负担重了。

　　针对社会是否能够接受，牛犁表示，主要看燃油税开征费率的多少，实际上，国际油价曾飙升至近80美元1桶，私家车主和用油企业已经对高油价有所准备，社会接受能力还是相当强的。

　　据了解，目前不少发达国家都开征了燃油税，而各国的费率水平又不尽相同，如美国每加仑征收39美分，日本征收80%-90%的费率，欧洲费率更高，普遍在200%左右，英国的费率达到250%。“出于环保和节能考虑，欧洲各国的能源利用率是非常高的。”牛犁说。

　　国内会征收多少费率，有报道称最高不会超过50%。不过，记者采访一些私家车主，普遍反应是，如果征收50%的费率将比以前用油支出大大增加，将是难以接受的，如果征收20%左右勉强可维持以前的费用水平。

　　本报记者　苏稻香

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　　对世界经济前景担忧

　　股市大跌波及国际油价

　　由于近来全球股市走低引起交易者对世界经济增长前景的担忧，5日国际市场原油期货价格大幅下跌。

　　当天，纽约商品交易所4月份交货的轻质原油期货价格每桶下跌1.57美元，收于60.07美元，盘中一度跌至每桶60美元以下。伦敦国际石油交易所4月份交货的北海布伦特原油期货价格每桶下跌1.54美元，收于60.54美元

　　上周全球一些主要股市大幅下跌，这种局面引发了交易者对世界经济增长前景的担忧。市场分析人士指出，如果全球经济增长速度放慢，世界原油需求可能会出现下降，因此股市走低的消息也对油价上涨的势头产生了抑制作用。

　　此外，交易者目前还密切关注着石油输出国组织(