企业年金：需要制度环境支撑

　　本报通讯员 于宛尼

　　“如果企业所得税税率调整后，企业的利润增加，就可以将利润的一部分为员工设立企业年金，让员工分享企业发展的成果。”

　　武汉钢铁集团公司的员工带着欣喜踏入了2007年。去年，武钢公司各项经济指标再创新高。经过职代会表决通过，武钢员工今年又一次涨工资了。

　　然而，武钢工会保障部门负责人却因此而犯了难。日前，他接受本报记者采访时说：“我们一直提倡为员工设立企业年金。但是，员工认为通过企业年金获益若干年后才能见到，不如马上提高工资来得实惠。无奈，我们执行几年的企业年金制度只能暂停。”

　　企业年金作为一种补充

　　“我们要理性地看待企业年金的发展。企业年金始终是社会保险法定制度之上的补充部分。推动它的发展，必须优先推进社会保险制度的建设与成熟。没有打牢基本养老保险制度基石，是无法很好地发展企业年金制度的。”郑功成如是说。

　　据介绍，目前我国各个地方养老保险制度、费率不统一，这就对各个地方劳动力成本的影响带来不确定性。

　　深圳基本养老保险缴费率只占工资额的6%，而北京是19%，部分老工业基地甚至高达24%以上。对深圳而言，现在建企业年金确实有很大的资金空间，但深圳的企业年金为什么也没开展好？是因为他们有后顾之忧：深圳必定要被纳入广东省级统筹，广东最终必定要进入全国统筹，广东省统筹后的养老保险缴费率肯定在10%以上，全国统一制度后的标准也必定要高于深圳，那么深圳的基本养老保险缴费率就将要翻倍。如果现在普遍建立企业年金，这一项的劳工成本将至少是现在缴费率的三倍，这将是深圳所有企业难以承受的。企业算这笔账，对企业年金存有后顾之忧是理所当然的。

　　“因此，如果社会保险制度不定型、不成熟，企业年金制度也必然难以发展。”郑功成严肃地说。新税制助推企业年金

　　郑功成分析认为，国家的政策环境对企业年金的发展起着非常重要的作用。如果国家实行新的所得税制，必将推动企业年金的发展。

　　企业作为市场主体，其权利与义务要平等，竞争环境要公平。郑功成说：“本次人代会要修改的《企业所得税法(草案)》，会有助于企业年金的发展。”

　　“如果企业所得税税率调整后，企业的利润增加，就可以将利润的一部分为员工设立企业年金，让员工分享企业的发展成果。”社会保险法为企业年金定性

　　企业年金的发展有赖于一个完善的制度环境。郑功成介绍：“2004年的全国人民代表大会上，我和很多代表提出了尽快建立《社会保险法》的议案。建立了《社会保险法》会有助于企业年金制度的发展。”

　　据悉，根据人大常委会2007年的工作计划，将在2007年12月下旬的常委会例会上对该法草案进行首次审议，最早可能在2008年出台。

　　据郑功成介绍，《社会保险法》的核心是规范社会保险制度，但必然会涉及到包括企业年金在内的补充保险措施，这在草案中已经有所体现。

　　他强调，国家的社会保障制度需要企业年金补充，国家支持企业年金发展的立法基调应当是确定的。虽然《社会保险法》不解决企业年金具体制度的运行问题，但对企业年金的根本原则问题是不会含糊的。例如对企业年金性质的确定，它就应当是国家鼓励、政策扶持与引导、企业自主自愿建立、走市场化道路的一种新型员工福利机制。相关链接

　　企业年金，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险。它是我国养老保障制度的重要支柱之一，与作为国家养老储备基金的全国社保基金、基本养老个人账户基金以及未来将要建立的区域

　　目前，我国企业年金的存量规模近1000亿元。每年新增资金将在800亿元到1000亿元左右，预计到2010年，企业年金的市场规模应超过5000亿元，10年后将达到10000亿元。

　　与保险资金、社保基金一样，企业年金虽说一般要委托专业机构进行管理运作，但其投资将严格执行风险控制。换句话说，这些资金都是“亏不得”的资金。