高强：全民医保要逐步实现

　　-卫生部：医改方案出台尚无“时间表”

　　-消息人士：“医保试点方案”有望两会后公布

　　本报讯 记者张向永、李忠峰报道： 全国政协委员、卫生部部长高强4日在参加全国政协十届五次会议小组讨论后回答记者提问时表示：中国有可能建立“全民医保”制度，但需要通过不同形式和不同渠道，最终目标是实现医疗保险制度覆盖全国。

　　他表示，目前要实现“全民医保”还有难度，因为各地、各方面的水平不同。比如，现在城镇职工年平均医保缴费为1100元，而农村参加新型医疗合作的人每年平均才缴纳50元。这些差距表明，全民医保要逐步、分渠道实现。医疗卫生体制改革是一个复杂的系统工程，不能轻易制定改革方案。“我这次来参加政协会议，就是要来倾听和征求各方面的意见”。

　　国务院发展研究中心曾发表一个报告称，“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的”， 医疗服务公平性下降，医疗费高得离谱。

　　该报告说，现在的城镇医疗保险制度本身存在明显缺陷，城镇医保的目标人群将绝大部分少年儿童、城镇非就业人口以及以农民工为代表的流动人员排斥在外，农村医保只有农村中相对富裕的群体才能参加。

　　又讯 记者张牧涵、李方报道：近日，卫生部新闻办表示医改方案出台还没有“时间表”。但消息人士透露：一份“医保扩面”的具体方案——《城镇居民基本医疗保险制度试点方案》已由劳动和社会保障部、卫生部、国家发改委等部门草拟完成，日前已上报国务院，有望在3月份的全国两会后予以公布。

　　去年9月，经国务院批准，国家医疗体制改革协调小组成立。这个协调小组包括国家发改委、卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部等十余个部委的成员。外界普遍认为，该小组有望在近期推出“医改新政”。

　　据悉，《试点方案》就建立覆盖全体城镇居民的基本医疗保险制度进行了框架设计，随后将选择一批省市区作为国家试点。根据现有规划，试点将从2007年下半年开始，2008年总结试点经验、继续推广，预计到2009年在全国范围内推开。

　　-链 接

　　“医保试点方案”

　　《试点方案》提出，城镇居民医保和职工医保统筹层次一致，即以县(市)为统筹单位，设区的市在全市范围内实行统筹。筹资原则是：“国家补助一点、地方安排一点、个人掏一点。”方案提出，中央财政和地方各级财政将按一定的比例，补助欠发达地区城镇居民和经济困难城镇居民参保。

　　《试点方案》另一引人注目之处，是明确规定了首诊制和转诊制度。即城镇居民看病首诊必须在限定的定点社区卫生服务机构，经过社区医疗机构诊断后，才能转诊到大