荆州国资委2007年工作要点

　　2007年荆州市国资监管工作的基本思路是：牢牢把握“履行国有资产出资人职责”这个核心，围绕“出资企业、改革改制、产权监管、企业党建”四条主线，深化改革，突出营运，强化监管，加强党建，建立完善国有资产监管体制，不断提高国有资本的营运效益，确保国有资产保值增值。

　　2007年全市国资监管工作主要目标及任务是：全面完成国有企业改革的基本任务；基本完成市直部门与所办企业、经济实体脱钩改制和企业化管理的事业单位的改革改制工作；加强对出资企业“人、财、物”的监管，全面提升出资企业的效益；进一步制定和完善地方国有资产管理的一系列办法、制度和规范，初步建立与社会主义市场经济相适应的国有资产监管营运体系；加强国有资产监管，规范产权转让，确保国有资产优化配置、有序流转和保值增值；切实加强和改进企业党的建设，加强出资企业领导人员的考核和管理，积极探索市场经济条件下选人用人的新机制；不断加强机关自身建设，努力提高国资监管队伍的能力和水平。

　　为了确保上述目标和任务的完成，今年荆州市国资委将重点抓好以下四个方面的工作：

　　一、进一步理顺国资监管体制，依法履行出资人职责

　　1、进一步理顺国资监管体制。对市级经营性国有资产履行管资产、管人、管事的出资人职责，负责国有资产的保值增值和产权收益的征收；对资源性国有资产实行权益管理，代表市政府参与利益分配，负责收益的监缴。

　　2、加强对出资企业国有资产的监管。抓好出资企业的清产核资、产权登记、业绩考核、负责人薪酬制定、国有资本经营预算的编制等工作；确定出资企业国有资本经营收益的年度上缴目标；探索出资企业国有资本经营预算制度。

　　3、加强对出资企业负责人的管理。任免或者建议任免出资企业的企业负责人；提出向出资企业委派的监事、董事及财务总监的人选；建立国有企业负责人选拔任用和激励约束机制。

　　4、加强对出资企业重大事项的管理。建立健全出资企业重大事项报告制度及审核工作制度，出资企业的重大事项必须向市国资委报告，并按程序和规定审批。

　　二、规范国有产权转让和处置，促进国有资产合理、有序流动

　　1、建立公开透明、规范有序、运转高效的产权交易市场。建立健全配套的产权交易监督管理制度，吸纳国有企业和其它各类企业、行政事业单位进场交易，最大限度地实现国有资产的价值。

　　2、全面推进国有产权进场交易。推进全市各类国有产权的转让进入荆州市产权交易中心公开竞价转让；切实加强产权转让的监管工作，认真履行审批程序，防止国有资产的流失。

　　3、规范国有企业

不良资产和债务的核销及处置。市级国有企业的不良资产和债务委托有资质的国有资产经营公司统一接收、统一管理、集中处置；对企业的不良金融债务实行“集中打包处置、公司缩水回购、竞价转让变现”。

　　4、按照“积极、稳妥、有序”的原则，深入推进国有控股上市公司

股权分置改革和资产重组。

　　三、进一步深化改革，优化国有经济的布局和结构

　　1、大力推进国有企业体制创新。加快建立现代企业制度，使股份制成为公有制的主要实现形式；积极推进国有中小企业民营化改造；大力推进依法破产；做好工业企业改革刹尾工作，加大非工业企业和企业化管理事业单位的改革力度。

　　2、优化国有经济的布局和结构。对在国有经济中起基础性、公益性、战略性作用的行业和企业，进行规范化的公司制改造，完善法人治理结构，增强国有经济在这些行业和企业中的控制力、影响力和带动力。

　　3、积极推进行政事业单位与所办经济实体的脱钩改制工作。将行政事业单位所办经济实体整体转制为公司制企业或社会化服务组织，并与原主管部门脱钩，明确国有资产的出资人，纳入国资监管部门国有资产授权经营范围，做好脱钩企业的改革改制工作。

　　4、规范和完善国有企业改制。认真贯彻落实国务院办公厅国办发〔2003〕96号、国办发〔2005〕60号、国办发〔2006〕97号和市政府荆政发〔2005〕28号等有关政策精神，加强对改制企业国有资产的监管，切实维护国家和职工群众的利益。

　　5、全力维护企业和社会稳定。建立健全相应的工作机构，防止群体性不稳定事件的发生；妥善处理好国企改革中的各种遗留问题。

　　四、创新机制方法，切实加强企业党建和机关自身建设

　　

　　1、突出抓好国有企业领导班子思想政治建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用。

　　2、探索完善企业领导体制和企业领导人员选用机制。积极推进出资人代表与企业经营层的分层管理，研究制定出资人决定董事会和监事会人选、董事会选聘经营管理者、经营管理者行使用人权的具体实施办法。

　　3、全面加强企业党的基层组织建设。

　　4、积极推动企业文化建设。引导企业培育先进的企业精神、经营理念，提高员工素质，塑造良好形象，不断增强企业凝聚力和

竞争力。

　　5、坚持不懈地抓好企业党风廉政建设。加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；加强廉洁自律工作，加大案件的查处力度，树立企业领导人员的良好形象。

　　6、创新机关自身建设机制。加强政治业务学习，不断提高市国资委机关干部职工的政治业务素质；严格执行机关的各项管理制度，不断提高机关服务水平；积极开展文明机关和党建工作先进单位创建活动，加强机关党组织和党风廉政建设。