虚假进出口导致数据失真 四部委将联查顺差黑洞

　　应对一月巨额贸易顺差 欲建完整贸易监测体系

　　来源：中国经营报 作者：朱力

　　最新的统计数据显示，2007年1月份中国的外贸顺差激增67%，达到158.8亿美元。更有学者预测今年贸易顺差保守估计将会增加到2500亿美元。

　　在各方都在“敏感”关注遏而不止的中国贸易顺差之时，记者了解到，一个由国家税务总局、商务部、海关总署、中国人民银行组成的联合调查组，正在酝酿一场针对“非正常贸易增长速度”的大检查，欲堵贸易数据失真的黑洞。

　　巨额贸易顺差依旧

　　商务部时刻关注的贸易顺差甚至连义乌的一个商人都感觉得到。“年年说要减顺差，我看这一比重在今年仍将有增无减。” 浙江创今盛世发展有限公司总经理陈小洋说。

　　记者从义乌市对外贸易经济合作局了解到，义乌市这样一个中国地级小城市，2006年的贸易顺差就达到12.1565亿美元，占2006年全国贸易顺差总额的0.8%。

　　陈小洋的话与海关总署公布的最新统计数据如出一辙。该数据显示，今年1月我国外贸进出口总值1573.6亿美元，比去年同期增长30.5%。进出口相抵，1月份实现贸易顺差158.8亿美元，这一规模较去年同期的94.9亿美元增长了67%。

　　虽然仅仅1月的数据并不能完全代表今年的趋势。但来自学界的预测并不乐观。

　　北京大学

中国经济研究中心宋国青教授就预测，上半年的每月顺差大概为180亿美元，下半年，每月会保持在200亿美元。保守估计，今年的贸易顺差将会轻松达到2500亿美元，与去年的1774亿美元相比，今年的顺差额将达到40%左右的增长。而这一数字有可能使中国攀升到世界第一大顺差国的位置。

　　虚假进出口导致数据失真

　　“货币贬值会刺激出口，

人民币汇率升值幅度较汇改前已接近6%。但

人民币升值根本无法阻止出口的升温，这显然是非正常的贸易顺差增长速度。”包括商务部研究院的梅新育在内的越来越多的专家们开始认为，中国高额顺差的形成背后另有原因。

　　以敢言而著称的全国政协委员、国家统计局原局长李德水“语惊四座”：“中国只是‘过路财神’，许多企业在高报出口骗出口退税、低报进口炒人民币汇率，这是导致中国外贸顺差‘失真’的重要原因。”

　　在外贸领域“朋友众多”的陈小洋告诉记者，李德水所言不虚。“一些外贸、外商企业表面关注普通的小商品贸易，实际上，他们在靠‘骗税’和‘洗钱’获得更大的收益，也就是李德水所说的假出口假进口。”

　　“不明来源资金流入中国的主要途径就是通过进出口公司‘高报出口，低报进口’的合法途径绕过监管，流入境内，这是外贸公司广泛运用的避税手段。”陈小洋告诉记者，具体方式并不复杂，比如出口美国的女士内衣一般的出口单价也就在2美元左右，但做过手脚后，最高出口单价有时达到200美元，差距达到100倍。一些更小的商品则通过提高贸易的批次，同样达到洗钱规模。

　　如果是进口，程序则相反，进口压低海关报价，入境后再以高价拍卖的形式卖出，就会客观上导致中国贸易顺差的高企，很难估价的艺术品和贵金属最易采取这种方式。贸易公司则可以通过收取代理费获得不小的收入。

　　陈小洋说，假进口和假出口已经是目前非常普遍的国际洗钱方式，而其导致的直接后果就是，贸易顺差数据激增。

　　部委打出组合拳

　　“通过提高人民币汇率、降低出口退税来限制产品出口只是缓兵之计，解决顺差的一个重点工作是加强对外贸的管理。”梅新育期望有关政府部门尽快展开行动。

　　一个由国家税务总局、商务部、海关总署、中国人民银行组成的联合调查组，正在酝酿一场针对“非正常贸易增长速度”的大检查。

　　“过去最大问题在于，部门之间行动难以一致，往往案发之后措手不及，协调成为难题。”在梅新育看来，几大部委联手，将建立起一套完整的贸易监测体系。

　　梅新育表示，抓住证据并不难。“许多出口的产品在进口国家并未清关，导致中国海关的出口数与相关进口国家的清关数对不上，同时在该国海关备案的价格，比中国海关统计反映出的价格低很多。只要几个数据一对，就能知道真正数据。”

　　记者在刚结束的全国税务稽查工作会议上获悉，国税总局将加大对假报出口、以次充好、低价高报以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物实施骗取出口退税活动的打击力度。国税总局将有权停止骗税者的出口退税权。

　　“保持国际收支平衡，略有盈余”，商务部同样将减顺差定调为商务部今年外贸头等大事。商务部部长助理傅自应透露，将切实把低附加值产品的出口量压下来，同时扩大先进技术设备的进口，降低先进设备的进口关税，在海关通关方面进一步改善条件来提高进口便利等已经在实行之中。

　　陈小洋说：“许多外贸公司已经深陷大检查的恐慌之中。”

　　但梅新育同时表示，由于我国面临金融业开放的压力，短时间之内难以完全阻挡国际游资的进入。

　　而为配合《中华人民共和国反洗钱法》的实施，遏制洗钱行为，从2007年3月1日起，中国人民银行《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》已正式实施，将反洗钱工作范围覆盖到几乎所有金融机构。业内人士认为，《反洗钱法》的实施将对缓解贸易顺差激增起到一定的作用。