民主党派：越来越受到重视

　　本报记者 左志坚

　　民盟副主席的两会体验

　　虽是十届人大、政协最后一次会议，几位民主党派的代表或委员依然是一如既往的忙碌。

　　刚刚参加完上海人大会议的上海市人大副主任张圣坤带着一系列提案来到北京。但在北京，他参加的是全国政协会议。

　　张圣坤本人是全国政协常委、民盟中央副主席、上海民盟主委。张的提案中将提到，要增加我国的市场定价能力，加强金融衍生品的健康发展，尽快推出股指期货等等。“我们党派有很多金融专业人才，他们形成了总的想法，要在会上提出来。”

　　民盟作为一个民主党派，主要成员是来自高校、科技界、文化界，一直关注的是教育和科技领域。为什么曾是船舶制造系教授的张圣坤，在政协会议上的发言却是“金融业如何健康发展”？

　　这其中暗含着张圣坤对民主党派参政、议政的自我定位。“现在民主党派在两会上，越来越关注民生问题，这是大势所趋。”

　　“而金融业越来越重要，和老百姓的关系越来越密切。现在老百姓都跳到股海里，金融业不健康对社会影响很大。”

　　不过，仅仅聚焦“政府的难点，老百姓的热点”还不够，张圣坤认为民主党派的提案还应该更加具备前瞻性、可操作性、全局性。

　　“现在很多政协委员都是根据本地、本单位出提案，这是可以反映社情民意，但是作为全国的委员，要更加从全局来考虑问题。”

　　之前一天，全国人大代表、民建上海副主委彭镇秋，在进京前一晚的深夜接受了记者的电话采访。彭的议案确实是在“从全局考虑问题”。

　　已是3月1日夜里11点，他不无兴奋地告诉记者，“这次我带了5个议案和7个书面意见”。在这些议案中，就包括有热门的反腐败内容。

　　彭建议实行“

公务员信用公积金制度”，就是公务员自己缴纳一部分(从工资里面扣除)，国家再投入一部分，若没有发生违规违纪行为，可在退休之后发还给公务员。

　　“越来越受到重视”

　　记者接触的几位民主党派人士普遍的感觉是，“现在我们的意见越来越受到重视，参政议政也逐渐规范化、制度化”。

　　“反映问题的渠道都很通畅。”张圣坤说，“我们重要意见可以直接由民盟反馈给中央领导”。

　　中央领导对民主党派的意见也非常重视，这样的例子很多。“比如我们对

房价问题的反映，比如我们连续几年表达要警惕金融风险，这些中央领导都有批示。”

　　除了重大问题直接向中央反映外，两会上也可以直接反映问题。“民主党派的人，都可以畅抒己见没什么顾虑。”

　　在两会上的议案、提案，反馈也比以前重视、认真。

　　彭镇秋举了个例子。彭本人是监督员，他也说现在共产党对民主党派的建议越来越重视。

　　“比如市公安局。有少数警察是专门针对罚款去的，所以群众就有意见。给公安局讲过之后，公安局就会改变理念，意识到以前是为了交通管人民，应该是为了人民管交通。”

　　同样，有重大决策也会事先与民主党派沟通。“在上海，统战部每两个月会叫我们去参加会议。重大事情，事前协商事后监督，比如上海党内和政府高层的变动，会提前和我们协商，听取意见。”

　　彭镇秋感叹说，共产党与我们是“肝胆相照、荣辱与共嘛”。

　　彭镇秋指出，在1989年中共中央发表了《关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》之后，民主党派参政都在此框架内进行，而且越来越制度化、规范化、程序化。

　　彭感慨地说，“现在多党合作事业的环境越来越好，我们民主党派的参政议政、民主监督的积极性也越来越高”。

　　张自立，民建安徽副主委、全国政协委员，一到北京就收到了一份文件，那是全国政协发布的针对改进提案和视察工作的意见，“是以全国政协文件的形式下发的”，张自立强调道。

　　据透露，这份文件对提案和视察工作都重新做出定义，更加注重成效，其依据则是2005年和2006年的两个5号文件精神(都是关于统战和民主党派的文件)。

　　张自立看到的这些，恰是彭镇秋制度化、规范化感慨的注脚。

　　民主党派的监督

　　全国两会召开之前，上海两会已经圆满闭幕。在上海社保案的冲击之下，许多代表、委员也在反思民主党派如何监督的问题。

　　很多委员提到，政协参政、议政越来越规范，但对权力运作过程中的民主监督力度还不够。

　　彭镇秋担任监督员已有10年历史，“作为监督员，我看到上海的风气是越来越好的，但也发生了

社保基金案，有的领导也违法、违规，这就体现了‘一把手’腐败的问题，这就是(执政党)党内监督的问题”。

　　但彭也表示，“加强监督，主要是党内自身的监督特别重要。当然我们民主党派，也一定要尽心尽力履行民主监督的职能。”

　　张圣坤认为，在现行的体制框架内，民主党派会越来越重视调查研究工作。现在提案、议案水平越来越高，政府决策也需要在重视调查研究基础上形成好的建议。

　　“我听下来，中央领导掌握的信息远远比我们掌握的要丰富，所以现在问题就是提高我们自己参政议政的质量，民主党派要加强自己的学习，发挥出专业的水平”。

　　在民主监督方面能否有所突破？张圣坤表示，上海市纪委找我们征求意见的时候我也讲了，“民主党派需要有更多的知情权，否则怎么监督？”

　　“民主监督，除了体制、机制不断完善外，就是要增加知情权。”张强调。

　　对于这次两会，“我看大家准备工作蛮充分的，大家也珍惜这是十届人大、政协最后一次大会，都非常愿意认真投入”。