做强做大 装备中国

　　——中机联二届四次会员大会

　　暨2007机械制造业发展论坛

　　引领行业振兴

　　- 本刊记者 李祖荣

　　广东东莞，丽日晴天。

　　1月29日，东莞市长安镇，这座有着千年历史的中国模具五金名镇，盛情迎来了中国机械工业联合会二届四次会员大会暨2007机械制造业发展论坛的200多位代表。为期两天的会议,通过领导讲话、专家报告、经验介绍、论坛互动与现场考察，凸显并深化了做强做大机械工业的主题,进一步明晰了促进机械行业和企业又好又快发展的思路与措施。中国机械工业联合会于珍会长及贾成炳、薛德林、蔡惟慈、陈仁琪、王文斌、朱森第、高元恩、宋天虎、李兴亚、刘成强、穆传江、隋永滨、于清笈等联合会领导与会。国务院国资委、广东省、东莞市和长安镇的领导，机械工业各行业协会、学会、地方协会、事业单位、科研院所、大专院校、控股集团公司和行业的排头兵企业，各省及重点城市机械行业办公室和部分省市的经贸委、发改委领导出席了会议。大会增补于清笈、杨学桐、周凯和赵驰为联合会执行副会长。

　　【 发展快速平稳 仍然不大不强 】

　　2006年，我国机械工业全行业平稳高速发展，机械工业总产值突破5万亿元大关，达到54 718亿元，同比增长30.06%；工业增加值14 370.83亿元，同比增长32.12%。全行业连续四年以超过20%以上的速度平稳发展。主营业务收入52 984.69亿元，同比增长29.57%；产品销售率97.63%，产销衔接良好。在统计的95种主要产品中，84种产量超过上年，占88.42%，其中以二位数增长的65种，占68.42%。发电设备产量1.1亿千瓦，比2005年创造的9 200万千瓦的历史最高纪录又增加了1800万千瓦。汽车产量728万辆，比上年增长27.6%；已超过德国，仅次于美国、日本，居世界第三位；其中轿车产量387万辆，增长39.7%；2006年新增汽车产量157万辆，其中轿车110万辆，年度增幅之高，为世界各国所罕见。金属切削机床，按销售额计仅次于日本、德国，居世界第三位。在其他重要机械产品中，产量已居世界第一位的还有大中型拖拉机、铲土运输机械、

　　全国政协常委、中国机械工业联合会于珍会长在大会工作报告中指出 ，从行业经济运行的主要数据可以看出，去年全国机械工业的发展呈现出五个突出特点，体现了两个重要变化。

　　五个突出特点是：第一，增长速度大幅反弹，重新回到高速区域；第二，总体运行质量较好，效益增长快于产销；第三，产品结构继续优化，技术进步取得进展；第四，重点行业快速增长，行业结构发生可喜变化；第五，外贸出口快速增长，出口商品结构进一步优化。

　　两个重要变化是：一是国有企业利润增长率首次超过民营和三资企业；二是机械产品进出口首次实现顺差。这充分说明，机械工业坚持走新型工业化道路，产业结构升级和经济增长方式转变已经从量的积累开始转向质的变化。

　　中国机械制造业从无到有、从小到大，经过了50多年的发展，已逐步形成了门类齐全、具有相当规模和水平的体系，成为国民经济发展的重要支柱产业，近年来也一直保持着较高的增长速度。但是，我国的装备制造业自主创新能力薄弱，国际竞争力不强，总体素质不高。特别是重大技术装备的开发制造能力与国外相比还有较大差距，自主知识产权、自主设计的产品少，不能满足我国国民经济发展的需要。

　　对此，于珍会长坦率地说，我国机械工业“达到的规模和水平放到世界舞台上，既不大，更不强。”

　　【 形势喜忧同存 转型势在必行 】

　　于珍认为，纵观国际形势，我国机械工业的发展既面临着良好机遇，也面对着严峻挑战，总体上仍然是机遇大于挑战。关键是我们要集中力量把自己的事情办好。

　　现在的国内形势十分有利于机械工业的发展：一是党和国家连续出台振兴装备制造业的相关政策，充分体现了国家意志，政策效应日益显现，社会各界对振兴装备制造业的共识正在形成，为机械工业的发展提供了良好的政策环境和社会氛围。二是我国正在加速工业化进程，作为一个发展中的大国，对机械装备需求的总量和水平，都将维持一个相当长的旺盛时期，这必然会带动机械产品数量的增加和质量的提高。三是伴随国民经济快速增长，特别是日益加快的新农村建设和城市化进程，我国投资、消费、外贸的需求良好，将为我国机械工业的发展不断开拓新的工作领域和服务空间。四是东部加快发展、中部崛起、西部大开发、振兴东北等老工业基地，区域经济的发展都把机械工业作为优先发展的重点产业，这将成为机械工业做强做大的强大推动力。五是不断深化的改革开放，促进国有企业加快转变经营机制，民营企业迅速发展壮大，三资企业数量不断增多，使得行业发展的活力不断增强。

　　制约我国机械工业发展的不利因素：一是主要原材料供应的瓶颈约束日趋强烈，能源、运输价格不断上涨，直接影响企业的生产成本和正常运行。二是尽管近年来我国机械工业的排头兵企业进步不小，但达到的规模和水平放到世界舞台上，既不大，更不强，加上现在外资并购我国优势企业的来势很猛，如果应对失当，将使行业振兴的主体受到巨大冲击。三是机械工业经济增长方式转变不快。四是自主创新能力不能适应结构升级的需要，亟需转变技术支撑点，将立足点转移到依靠自主创新的基点上来。

　　中国机械工业联合会副会长蔡惟慈，在《2006年机械工业经济运行形势及2007年展望》的报告中指出，必须客观冷静地看待行业近几年来的好形势。高端产品供不应求，低端产品供过于求的现状仍未根本改变，大而不强仍是产业结构的主要矛盾，优化产业结构的任务仍很紧迫艰巨。过快增长导致的放松转变增长模式、诱发产能过度扩张的负面影响值得警惕。他认为，矛盾正在积累，持续增长面临威胁，并对此表示出忧虑。他从七个方面加以分析：传统产品需求的高速增长势头回落；固定资产投资超常增长；上游行业供应能力的瓶颈越来越多；“学习者”向“竞争者”身份转变的挑战；装备更新与创新滞后的巨大反差；国际贸易摩擦快速增多；对外开放深化下的新考验。

　　他说，上述几个方面正在积累中的的矛盾表明，行业的持续增长正面临威胁，我们需要增强忧患意识，未雨绸缪，求变图强，抓紧转型。他建议从如下方面展开；由专注于较高的发展速度转向更加重视追求行业素质量的提高；由致力于为用户提供生产能力转向同时关心用户的节能减排，并为此调整产品结构；由主要依靠实物产量的增长支撑转向更多地依托现代服务业的增长支撑；由专注于装备主机的国产化转向更为关注关键零部件的国产化；由一般的扩大出口转向更加致力于出口结构的升级；由偏重外延的投入转向更为重视内涵。在关注提高关键工艺水平的同时，更为重视自主研发能力的建设；由国际同行中的“学习者”转变为具有实力的“竞争者”，并争取早日成为“引领者”。

　　会议认为，从总体上看，尽管当前我国机械工业振兴的道路上仍然存在着一些突出矛盾，但总的趋势是向上的。预计2007年机械工业将继续保持平稳较快发展，但增速将明显减慢，工业总产值、工业增加值、主营业务收入增速将保持在20%左右；进出口总额预计增长20%左右；利润总额将增长20%左右。

　　【 立足又好又快 尽快做强做大 】

　　机械制造业属于装备制造业，装备制造业是为国民经济和国家安全提供装备的产业的总称。按照标准的分类，它包括金属制品业、普通机械制造业、专用机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表及办公用机械制造业七大类中扣除了有关消费类产业制造业小类后的186个小类，即我们惯常所说的"生产生产资料的行业"。

　　有关专家指出，装备制造业是国民经济的脊梁，它的各项经济指标占全国工业的比重高达四分之一至五分之一；是高技术的载体及转化为生产力的桥梁和通道，20世纪兴起的信息技术、核技术、空间技术等，无一不是通过装备制造业创造出来的；是产业升级的手段，生产工作母机、提供重大装备；是外贸出口的主力，占全国外贸出口36%以上；是国家安全的保障，在高技术和数字化战争时代，武器装备水平在相当程度上决定了战争的胜负……同时，装备制造业还是国家的战略产业，它是实现工业化的必备条件，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志，是决定我国在国际分工中地位的关键因素。

　　目前我国制造业水平尤其是装备制造业水平，与国际先进水平存在较大的差距。中国亟待由制造业大国向制造业强国转变。去年六月，根据我国装备制造业的现状和形势发展的需要，出台了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。这是一个关于振兴装备制造业的纲领性文件。

　　根据形势发展和中央要求，于珍提出了2007年全行业工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央精神，全面落实科学发展观，以提升产业整体效率和效益为中心，努力调整产业结构和转变增长方式，努力加强资源节约和环境保护，努力推进改革开放和自主创新，努力促进行业和企业做强做大，实现机械工业又好又快发展，为构建社会主义和谐社会做出新贡献，为党的十七大召开创造良好环境。

　　于珍还提出了当前做强做大机械工业的总体思路：“围绕一条主线，抓住两头，提升整体”。一条主线是“做强做大机械工业，提升产业的整体效率和效益”。抓住两头，一头是大力推进大企业集团发展战略，加快“专、精、特、新”的中小企业发展，形成科学合理的产业组织结构，做强行业振兴的主体；另一头是加快发展现代制造服务业，延长产业链，拓展增值空间，提升机械工业的整体水平和国际竞争力。

　　于珍据此提出2007年机械工业的主要任务和重点工作，主要任务是：促进大企业集团和中小企业协调发展，建立科学合理的产业组织结构；加快现代制造服务业发展，延长产业链，拓展增值空间；以“一抓三促”(抓节能降耗和污染减排，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量和效益提高)为突破口，加快转变经济增长方式；建设“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，加快增强自主创新能力；坚持把重大技术装备国产化作为行业振兴的切入点，提高机械工业装备国民经济的能力和水平；坚持“互利、共赢”的开放战略，加快机械工业“走出去”步伐；加大资源整合力度，不断深化体制机制改革，加快建设世界机械制造强国。

　　重点工作是:(一)加快做强做大机械企业,发展行业振兴的主体；(二)加快发展现代制造服务业:三)坚持科学发展，加快转变经济增长方式;(四)建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，加快增强机械工业自主创新能力;(五)继续推进重大技术装备国产化工作;(六)进一步加强国际交流与合作，做好展览工作；(七)加强培训工作，为行业振兴提供人才保证;(八)扎实推进机械工业支持“三农”工作；(九)切实做好行业基础工作和重点工作；(十)坚持深化改革，加强自身建设。

　　蔡惟慈在报告中集中阐述了“做强做大”：(一).将“又好又快”的要求落实到做强做大上；(二).做强做大首先要坚持自主发展；(三).做强做大核心是增强自主创新能力；(四).做强做大要以“一抓三促” 为突破口(即以节能减排为抓手，促进结构调整，促进增长方式转变，促进效益和质量的提高)；(五).做强做大要致力于企业素质提高；(六).做强做大要加快发展现代制造服务业。

　　30日下午，在2007机械制造业发展论坛上，沈阳机床集团、东方电气集团、福田雷沃重工、潍柴动力股份有限公司和大长江集团在会上介绍了做强做大经验。论坛主持人朱森第副会长将其概括为四句话：有效整合国内外资源；不断积聚提升自主创新能力；服务好上加好，成本低了再低；不断强化提升企业素质。

　　会议期间，代表还前往长安镇品质电子厂、咸西新村和深圳中集集团参观考察，其超常规发展的成就与思路，给了大家很大的启发和信心。

　　【 坚持服务宗旨 引领行业振兴 】

　　2006年，联合会认真贯彻落实党的十六大和十六大历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持“服务”宗旨，牢牢把握“服务与发展并重，以服务带动自身发展，以自身发展提升服务水平”的工作方针，努力创建“服务型、创新型、和谐型”社团组织。使联合会的服务能力、质量和水平都得到很大提高，全面完成了二届三次会员大会确定的各项任务。主要做了四个方面的工作：(一)积极推进振兴装备制造业战略任务的贯彻实施；(二)加强联合，形成合力，努力提高行业工作的质量和水平；(三)拓展领域，创新方式，不断增强服务能力和成效；(四)继续加强内部改革和自身建设。带来了“服务能力不断提高、服务内容不断深化、服务领域不断拓宽、服务链条不断延伸、服务方式不断创新”的五大进步。

　　这次会上，国资委行业办负责人陈国卫同志代表国务院国资委副主任黄淑和在会上讲了话。黄淑和对联合会的工作给予了充分肯定，他说：“中国机械工业联合会作为我国机械工业的综合性行业社团组织，始终坚持以振兴机械工业为己任，以服务政府、行业和企业为宗旨，积极探索行业协会建设与发展的新途径和新方式，各项工作取得了显著成绩。改革意识不断增强，改革力度不断加大，思想观念和工作作风有了很大转变，市场观念和服务意识进一步树立；规章制度进一步完善，内部管理日趋规范，工作协调机制和工作合力逐步形成；业务领域和服务范围不断拓宽，重点工作稳步推进，服务能力不断提高，在国内外的影响力日益扩大；充分发挥了党组织的坚强作用，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设等方面都取得了新的进步，得到了政府、企业和社会各界的充分肯定。”

　　对联合会今后的的工作，黄淑和说：“当前，我国机械工业正处在前所未有的快速发展时期，党和国家对机械工业的发展高度重视，提出了明确要求，寄予了很大希望。中国机械工业联合会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步推进协会的改革和建设，不断提高自身的经济实力、服务能力和工作水平，真正承担起为行业发展服务的重任，努力探索中国特色的行业协会发展新路子。”

　　于珍在报告中提出了今年的工作重点：(一)继续深化改革；(二)加强干部队伍和职工队伍技术；(三)加强各项规章制度建设；(四)整合资源，增强合力；(五)积极开展社团文化建设；(六)进一步加强党的领导。