历史的见证 实践的检验

　　3号令的实施，结束了企业国有产权交易无章可循的旧历史，开启了产权流转公开交易的新篇章，标志着产权交易从地方一般制度建设进入了国家法规制度化建设的轨道。从此，全国230多家产权、技术产权交易市场迅速进入了产权交易创新发展的活跃阶段。

　　为交易制度创新提供了政策基础

　　尽管3号令在某些地方还存在不足，与其它要素市场的法律地位不能同比，但是，产权交易市场作为地方政府调整经济，国有产权公开进退的融资平台，作为中国经济体制改革的产物，在3号令发布实施以后，全国的产权交易机构有力推动了地方经济发展。

　　产权交易市场为整个社会资源配置服务的作用，引起了国际国内的关注。三年来，各种不同类型、性质的资产、产权都在这个市场平台上进行交易和实现了效益最大化的交易，其低成本、低条件的市场作用越来越凸显其优势。

　　——2004年初，中国东方电力集团所属东方锅炉厂对其9家辅业企业实施主辅分离辅业改制，职工安置费用缺口达1300万元。企业通过成都联合产权交易所公开竞卖产权，不但使3000多名职工全部实现了再就业，还使产权增值了1888万元；

　　——2005年，天津产权交易中心按照3号令规定的产权转让程序，挂牌以后，按1520万元起价转让老字号狗不理集团的国有产权。竞价现场，有6家意向受让人经过2个小时153轮的追逐，最后以1.06亿元成功转让，增值8080万元；

　　——2003年，云南大理市有关部门以3000万元协议转让下关茶厂全部产权，但受让人不愿接受。次年云南产权交易所按照3号令规定的程序公开挂牌转让。有3家意向受让人从3900万元开始竞价，最后由企业领导班子的代表以8100万元竞得，增值4200万元；

　　——2006年，

福建省产权交易中心按照3号令规定的产权转让程序，公开挂牌转让蒲田县“雪津啤酒”股权。创造了5.3亿元的股权成功融资53亿元的

神话，充分展示了产权市场的价值发现功能和发现投资者的功能；

　　——2006年，成都联合产权交易所受中国

长城资产管理公司成都办事处的委托，处置其所持有的1204户企业债权、物权、股权等，共计50.04亿余元，通过挂牌、媒体公告、网站和代理会员网站和兄弟机构网站等发布信息，征集到7名意向受让人竞价，其中一家以高出转让价50万元的报价成功受让；

　　——2005年初，重庆联交所与重庆市高级法院，就新时期如何使涉讼国有资产在处置过程中保值增值进行了积极的探索。重庆高级法院大胆创新，支持涉讼国有资产进入产权交易市场，按照企业国有产权转让的程序挂牌处置，并将此规定作为完善拍卖处置涉讼国有资产的前期必要程序。这一做法为国家司法机关在新时期完善涉讼国有资产处置提供了新思路。

　　据不完全统计，2005年，京津沪3家央企指定交易市场和地方产权、技术产权交易市场实现各类产权转让交易额在3171亿元左右，其中：技术产权融资交易额为1171.34亿元。在交易品种创新案例中，还有法人股权转让、物权转让、债权转让、经营租赁转让、特许经营权转让、招商引资、政府采购等经典案例。

　　奠定了中国特色产权市场发展基础

　　就我国目前建立多层次资本市场而言，产权市场应该承担“二元目标”任务，应该与世界上发达国家建立的多层次资本市场有着一定的功能区别。

　　作为具有中国特色的多层次资本市场，应该表现出多元化、多层级、多形态的资本市场体系特征。而我国的产权交易市场，从改革开放创建一开始，就背负着为全国近300万户国有企业改制，近4万亿元经营性国有资产保值增值，为国有经济结构调整和战略性退出的资源配置工作服务的使命，同时还承担着科技体制改革，知识产权转化，推进和完善社会主义市场经济体制建设的重任。

　　经过15年的探索，直到3号令的发布实施，产权交易市场才得到了统一规范发展，走上了健康发展的新时期。这就是历史对产权交易市场的检验。今天，我们可以作出肯定评价：3号令，奠定了建设具有中国特色的产权交易市场发展的坚实基础。我们以为，3号令的精髓是规范交易，信息公开，场内转让，广泛监督。

　　第一，在一个公开的市场平台上转让企业的国有产权，通过市场公开挂牌，在广泛发布信息，征集意向受让人的同时，交易机构也接受了社会各界，包括企业职工的广泛监督，因此，可以说3号令是建立了一个透明的交易制度。

　　第二，对国有产权转让与一般物的拍卖转让作了严格的界定，一是定义不同；二是转让程序不同；三是公告期限与公告内容不同；四是转让方式要根据意向受让人报名的情况确定，在广泛的层面上更加保护了企业职工的利益。

　　第三，突出了进场交易的制度创新意义，取消了任何个人和组织的定价权，只承认市场定价的合法性；改变了传统交易信息不对称的障碍，明确了通过市场来发现投资者，发现价格的制度安排和其它合法性；提供了交易程序、保证了交易市场的行为及主体合法。

　　今天，在3号令发布三周年之际，重温产权制度改革和产权市场建设的发展历史，感慨万千。在此，借用一位学者的经典评语：令举三号，规范官员、规范企业，规范产权交易始有法；行遵九文，指导改革，指导发展，指导创新资源配置方无虞。

　　作者：成都联合产权交易所总裁 杨晓舫

　　来源：《上海国资》

　　本文章仅代表作者个人观点。