刘凡副局长在“全国治理自行车被盗问题专项行动电视电...

　　加强市场监管 维护市场秩序

　　认真开展治理自行车被盗问题专项行动

　　——在“全国治理自行车被盗问题专项行动

　　电视电话会议”上的讲话

　　国家工商行政管理总局副局长 刘 凡

　　（2007年2月28日，北京）

　　同志们：

　　这次“全国治理自行车被盗问题专项行动电视电话会议”，非常重要。刚才，公安部刘金国副部长作了重要讲话，对开展专项行动进行了部署，我表示赞同。下面，结合工商行政管理职能，我谈几点意见。

　　一、深刻认识开展“治理自行车被盗问题专项行动”的重要意义

　　我国素有“自行车王国”之称。自行车对于解决人民群众“行路难”、改善空气环境等，起到了非常积极的作用。但由于种种原因，自行车被盗问题日益严重，广大人民群众反映强烈，不仅损害了城市形象和社会风气，而且还影响了正常的市场秩序、生活秩序。群众利益无小事，自行车被盗已成为一种不容忽视的社会问题。

　　各级工商行政管理机关要站在构建社会主义

和谐社会的高度，充分认识开展“治理自行车被盗问题专项行动”的重要性和紧迫性，统一思想，积极行动，把治理自行车被盗问题纳入市场监管的日常工作之中，把治理自行车被盗问题作为检验市场监管能力和水平的标准之一，尽职尽责加强市场监管和行政执法，尽心尽力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将专项行动全面推向深入。

　　二、切实履行工商行政管理职能，积极开展“治理自行车被盗问题专项行动”

　　各级工商行政管理机关要积极、主动地配合公安等有关部门，从取缔非法交易、清理市场主体、规范交易行为、推动旧货业发展等工作入手，加大力度，采取措施，扎实有效地推进这项工作。

　　（一）加大力度打击非法旧自行车交易行为，认真解决人民群众关心的社会问题。

　　各级工商行政管理机关要站在维护群众利益、构建社会和谐的高度，进一步加大对非法旧自行车交易行为的查处力度，各地要迅速摸清自行车市场的基本情况，特别是要加大对社区、学校、机关等重点地区的巡查力度，对发现的问题，及时会同有关部门严肃处理，坚决打击非法旧自行车交易行为，依法取缔“黑车市场”；严禁任何单位和个人销售被盗自行车，在市场巡查中发现旧自行车系赃物或涉嫌赃物的，要及时采取有力措施，积极配合公安部门严肃处理，为维护社会稳定做出应有的贡献。

　　（二）加强对旧自行车经营行为的监管，进一步规范市场交易秩序。

　　对符合旧自行车经营准入条件的单位和个人，工商行政管理机关要依法办理工商注册登记，督促经营者认真履行旧货物品登记制度，及时向公安机关备案，并公开向社会承诺，不销售非法旧自行车；近期内，全国工商系统都要对旧自行车交易市场、废旧物品收购站进行一次认真的清理整顿，对不具备条件的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔；实现对旧自行车交易市场的准入、交易和退出的全过程的监管。同时，充分发挥“12315”综合行政执法网络的作用，及时处理消费者的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。

　　（三）采取措施推动旧自行车经营业发展，推进信用体系建设。

　　发展旧自行车经营业，有利于充分利用社会资源和保护环境，有利于推进节约消费、科学消费。各级工商行政管理机关要积极配合有关部门，保护合法的旧自行车交易和经营活动，畅通旧自行车交易渠道，推进旧自行车交易市场经营主体的信用体系建设，引导经营者诚实守信、守法经营，并根据市场主体资格、守法程度、商业信用、消费者投诉、公众评价等指标的综合情况，对旧自行车交易市场和旧货企业进行严格监管；对信用好的市场和旧货企业，减少巡查次数；对失信或严重失信的市场和企业，进行重点监管；对进入“黑名单”的，坚决取缔、及时曝光。

　　三、加强组织领导，形成执法合力

　　各级工商行政管理机关要认真贯彻此次电视电话会议的精神，本着“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理，重在治本”的方针，加强领导，抓好落实。

　　（一）加强组织领导，明确工作机制。

　　各级工商机关要将开展“治理自行车被盗问题专项行动”列入当前的重要工作，确保组织领导、目标任务、工作措施、工作责任和人员力量“五落实”；要建立相应的责任制度和责任追究制度，深入治理第一线抓好检查督办，推进专项行动全面铺开。

　　（二）不断总结经验，形成旧自行车市场监管长效机制。

　　各级工商行政管理机关要从不断提高监管执法效能着眼，总结经验、不断探索，建立并逐渐完善旧自行车市场监管长效机制。要加强法制建设，推进旧自行车市场监管立法立规工作；尊重基层的首创精神，推广典型经验；从我做起，人人有责，积极引导群众广泛参与这一专项行动，使之深入人心，达到从根本上提高治理效果、切实维护人民群众切身利益的目的。

　　（三）加强部门之间的协作配合，形成执法合力。

　　各级工商行政管理机关要加强与公安等部门的联合执法行动，加大监管力度，确保执法工作成效；加强与质检、商务、建设、综治办等部门的联系，及时沟通信息，交流情况；加强对有关行业协会的行政指导，支持建立健全行规行约，强化行业自律；要加强与新闻媒体的联系，积极向社会大众宣传“治理自行车被盗问题专项行动”的进展情况和工作成果。

　　同志们，开展“治理自行车被盗问题专项行动”，时间紧、任务重。各级工商行政管理机关，一定要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的中心任务，开拓进取，扎实工作，全力推动这项治理行动取得明显成效，为维护安定团结的大好局面、促进经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！