两法审议将成今年两会焦点

　　物权法、企业所得税法制定影响深远“两法”审议将成今年两会焦点

　　证券时报记者 彭松 郑晓波

　　一年一度的全国两会即将于本周末在北京召开。物权法草案及企业所得税法草案将提请本次全国人大会议审议通过。作为国家法律体系中重要的基础性法律，这两部法律的审议通过，也将是今年两会最受关注的热点议题。

　　物权法强调平等保护

　　有关权威人士介绍说，物权法自1993年就开始起草，历经多方征求意见、七次重要审议，将于今年两会期间，提交十届全国人大五次会议审议通过。

　　据了解，目前的

物权法草案的总的原则是，依据宪法和法律规定对国家、集体和私人的物权给于平等保护，加大对国有财产的保护力度，防止国有财产流失；全面准确地体现党在现阶段的农村基本政策，维护农民利益；针对现实生活中迫切需要规范的问题，统筹协调各种利益关系，促进社会和谐。

　　有学者表示，物权法的制定，意义深远。物权法与合同法一起，是民法体系的两大支柱，是涉及到国家基本经济制度、人民切身利益的基础性法律。物权法的制定，对于维护社会主义经济制度、经济秩序，构建社会主义

和谐社会具有十分重要的意义。

　　首先，物权法通过明确国有财产和集体财产的范围，国家所有权和集体财产权，加大对国有资产的保护力度，有利于巩固和发展公有制经济，而通过明确私有财产的范围，依法对私有财产保护等规定，也鼓励支持和引导非公有制经济的发展。

　　其次，物权法的制定，也是规范社会主义市场经济秩序的需要。物权法通过确认物的归属、明确物的所有权，保障了市场主体的平等法律地位。

　　物权法的制定，也是维护广大人民群众利益的需要。随着人民生活普遍改善，要求切实保护他们辛勤劳动积累的合法财产，保护依法享有的土地承包经营权，宅基地使用权等合法权益。

　　企业所得税法推出正当其时

　　关于统一的企业所得税法的制定，近年来也已有非常充分的讨论。有关权威人士表示，企业所得税法的推出，可谓正当其时。当前我国经济发展形势比较稳定，加入WTO的过渡期也已结束，这为国家财政收入持续增长提供了财力保障，同时也奠定了实行宽税基、低税率的税法的经济基础。

　　据透露，根据企业所得税法草案，统一的所得税率将在25%的水平。草案的基本框架则体现了“四个统一”和“两个过渡”的精神。所谓“四个统一”包括：统一税法，即内外资企业统一适用；统一对纳税人的认定标准；统一税率为25%；统一税前扣除和税收优惠政策。据了解，目前世界平均税率约28.6%，我国周边地区平均为26.7%。

　　这其中涉及到一个非常重要的政策取向的转变，就是将税收以区域优惠为主转变为以产业优惠为主，从而通过鼓励创新，有效发挥税收的导向作用。例如，对于高新技术企业、创业投资企业、环保节能节水企业等都将有优惠的税收政策。

　　同时，企业所得税法草案也针对原有的一些政策给予过渡期的安排。比如，对于经济特区、外商投资企业的政策优惠，以及其他一些老企业的政策优惠，都会有一定的过渡期安排。