在更高起点上加快推进上海国际金融中心建设

　　于婷婷

　　在党中央、国务院的正确领导下，在中央有关部门大力支持下，上海始终把金融放在优先发展的位置上，积极创造条件加快推进国际金融中心建设。经过10年发展，上海已为加快建设国际金融中心打下较为坚实的基础，金融市场体系日益完善，市场功能进一步增强；金融机构体系建设成效明显，集聚效应进一步显现；金融改革创新不断推进，金融发展质量和效益进一步提升；金融对外开放步伐加快，融入国际化程度进一步加深；金融风险防范化解能力不断提高，金融发展环境进一步优化

　　上海市委代理书记、市长韩正昨日在上海市金融工作会议上指出，建设上海国际金融中心是一项具有全局意义的国家战略，是党中央、国务院交给上海的历史重任。我们要按照胡锦涛总书记的要求和全国金融工作会议精神，以

科学发展观为统领，把全面落实、自觉实践科学发展观贯穿于上海国际金融中心建设的全过程，以浦东综合配套改革试点为契机，坚持先行先试，坚持改革开放，在更高起点上加快推进上海国际金融中心建设。

　　韩正说，在党中央、国务院的正确领导下，在中央有关部门大力支持下，上海始终把金融放在优先发展的位置上，积极创造条件加快推进国际金融中心建设。经过10年发展，上海已为加快建设国际金融中心打下较为坚实的基础，金融市场体系日益完善，市场功能进一步增强；金融机构体系建设成效明显，集聚效应进一步显现；金融改革创新不断推进，金融发展质量和效益进一步提升；金融对外开放步伐加快，融入国际化程度进一步加深；金融风险防范化解能力不断提高，金融发展环境进一步优化。

　　在总结这些年的经验和体会时，韩正指出，必须始终坚持贯彻、推进上海国际金融中心建设这一国家战略，更好地服务全国经济发展；始终坚持把国际金融中心作为“四个中心”的核心，协同推进上海“四个中心”建设；始终坚持金融改革开放先行先试，为上海国际金融中心建设提供强大动力；始终高度重视加强金融监管、防范金融风险，为上海国际金融中心建设提供安全保障。

　　韩正指出，要认清形势，进一步增强加快金融改革发展的紧迫感和责任感，把科学发展观贯穿于上海国际金融中心建设的全过程。要处理好金融发展规模和结构、效益的关系，坚持又好又快的原则，切实增强金融的集聚辐射能力，做到规模和结构、效益的有机统一，提高国际金融中心的规模和实力。要处理好市场主导与政府推动的关系，在推进国际金融中心建设过程中，必须遵循市场经济规则，充分发挥金融市场、金融机构的主体作用，政府要营造金融发展环境、集聚金融人才、强化配套服务。要处理好推进金融创新与加强金融监管的关系，积极配合金融监管部门，主动创造条件，大力支持金融业务和产品创新，同时加强金融监管，及时防范和化解金融风险。要处理好长远目标与当前任务的关系，高起点规划、分阶段推进。

　　韩正指出，要明确任务，突出重点，形成合力，不断取得上海国际金融中心建设的新进展。今后几年，是建设上海国际金融中心的关键时期。根据全国金融工作会议精神，中共中央、国务院颁发的《关于全面深化金融改革，促进金融业持续健康安全发展的若干意见》和《上海市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，今后一个阶段，上海国际金融中心建设要突出“五个重点”，实现“一个聚焦”。

　　“五个重点”包括：第一，积极发展金融市场，不断增强金融市场服务功能，完善金融市场体系，促进各种市场联动发展；推动金融创新，着力增强市场功能；支持和配合金融基础设施体系建设。第二，支持金融机构做优做强，夯实国际金融中心建设的基础。加大支持具有行业影响力的骨干金融机构发展的力度；加大支持外资金融机构发展的力度；加大支持专业化金融机构发展的力度。第三，集聚金融人才，为上海国际金融中心建设提供智力支持。第四，优化金融环境，提高金融服务水平。着力完善工作机制，形成推进合力；着力优化金融法治环境，规范金融秩序；着力提升信用环境，提高全社会信用服务水平；着力健全中介服务环境，提高专业化服务水平。第五，支持强化金融监管，加强风险防范，切实维护金融稳定和安全。

　　实现“一个聚焦”，就是要进一步聚焦陆家嘴金融贸易区。陆家嘴金融贸易区是上海国际金融中心建设的主要载体，是上海中外资金融机构以及

证券、期货等全国性金融市场集聚地。要抓住浦东综合配套改革试点的契机，加大金融改革创新突破的力度；要进一步优化环境，提供服务，不断强化陆家嘴金融贸易区的集聚和辐射功能，努力把陆家嘴建设成为环境优美、生活舒适、设施齐全、功能完善的国际一流的现代化金融贸易区。