发改委会签生物产业十一五规划

　　本报记者 汤白露

　　“发改委刚组织生物产业‘十一五’规划的会签，已经上报国务院批复，不久将正式发布。”2月10日，国家发改委高技术司巡视员綦成元在钓鱼台国宾馆举行的2007中国生物产业大会新闻发布会上透露。

　　据綦成元介绍，生物产业“十一五”规划由国家发改委会同财政部、科技部、教育部、卫生部等18个部委共同制定，相关工作于2005年6月启动。

　　据介绍，生物产业“十一五”规划是国家“十一五”总体规划的有机组成部分。

　　谈到这一规划的核心议题，綦成元说：“一个明显的事实是，自2002年以来，生物技术产业吸引创业投资的总额逐年下降，这一局面必须予以改变。”

　　融资急剧下滑

　　“经历早几年的投资热潮，生物技术产业目前步入融资低谷。”綦成元表示，发改委高技术产业司进行了大量调查，正在制定相关政策打通融资渠道。

　　今年1月，国家发改委高技术产业司联合中国生物工程学会发布《中国生物产业发展报告2006》。该报告表明，自2002年以来，生物技术产业吸引创业投资的能力急剧下降。近5年我国共有1080家企业吸引创业投资50亿美元，但生物医药产业只占融资总额的5.2%。

　　“这一比例大大低于广义的IT产业，也低于传统产业和服务业，在创业投资的行业排名中靠后。”綦成元介绍，生物技术产业在2002年有过较好表现，融资金额在行业分布中排名第二。

　　2004年，随着浙江新合成制药股份有限公司、华兰生物、科华生物、达安基因、鑫富股份和双鹭药业相继上市，我国资本市场第一次建立完整的生物技术制药板块。2004年也成为自从2001年国家确定生物技术产业为战略性产业以来，从资本市场融资最多的一年。

　　此后几年，随着风险投资商热情减退，生物技术产业遭遇融资寒流。

　　“整个2005年，生物技术产业没有从国内资本市场获得资金，只有1.3亿元资金来自香港市场。”中国生物工程学会理事长杨胜利表示，这一窘迫局面直到2006年第三季度才出现转机。

　　2006年9月，上海安普生物科技公司获得晨兴科技500万美金风险投资，算是一笔大的融资。

　　关于生物技术产业遭遇寒流的深层原因时，杨胜利认为：一方面，在近十年的生物技术产业化进程中，产业化基金充当了创业投资的角色，而风险投资很少；另一方面，与IT、网络等高科技产业相比，国内大多数生物技术项目由本土风险投资商投资，国际风险投资商很少参与，然而本土VC经过2000年的网络泡沫之后一直没有恢复。

　　据中国生物工程学会统计，15年以来生物技术产业共计融资121.48亿元，其中境外融资仅3.27亿元。

　　发改委的报告认为，在100个生物技术活性成分中，能够被开发成新药的不足1%。这需要巨额的创业投资资金支持各种技术与项目开发，而不是依靠金额有限的产业化基金。

　　产业基地“联动”

　　“生物产业‘十一五’规划将继续推进国家生物产业基地建设，并加大力度落实相关配套政策予以扶持。”綦成元透露。

　　关于生物产业“十一五”规划的核心内容，綦成元强调了国家生物产业基地的战略布局。他表示，在目前批准的7个国家生物产业基地布局之上，将适当增加。

　　据了解，2006年10月，国家发改委正式批复长沙、广州、北京、上海为国家生物产业基地。此前于2005年10月，长春、石家庄、深圳被发改委确定为首批国家生物产业基地。

　　业界人士指出，这7个国家生物产业基地只是目前的战略布局，数量显然不够，比如天津、大连等地的生物产业基础发展也不错。“在‘十一五’期间，这几个城市很可能将被接纳为新的国家生物产业基地。”这位人士表示。

　　有关资料显示，目前全国正在兴建的各类生物医药园区或生物医药产业基地约60多个。这些园区的建设，一方面正在吸引海外

留学生回国创业，对加速生物技术成果转化发挥了重要作用；另一方面，由于生物医药园区分散、分割，造成重复建设问题比较严重，大多数园区并未形成专业化分工的产业集聚效应。

　　作为生物产业“十一五”规划的前期调研与参与者，綦成元认为，与其他产业相比，生物技术产业的国家产业基地于2005年才开始建设，“这确实有点落后了，目前尚处于起步阶段，因而在生物产业‘十一五’规划中，将根据情况予以调整。”

　　他认为，我国生物技术某些方面与国际差距只有5年，而产业化差距却达15年。基于产业化遇到的诸多瓶颈问题，生物产业“十一五”规划将做出具体部署，并从政策上予以明确，比如投融资政策、引进人才战略、税收优惠政策等。

　　据悉，国家生物产业基地的运作主体依然是企业。杨胜利介绍，短短几年，全球新冒出1万多家生物技术企业，而我国仅有400多家生物技术企业。“国内企业数量少，

竞争力将很难培育，这对于进军国际市场将是极大的制约。”杨胜利表示。

　　“按照目前的发展速度，再过5年，我国也不过700家生物技术企业，而全世界生物技术企业将达到4万家。”一位业界人士表示。