重庆组装国资总量跻身全国十强

　　市属八大投资集团分别被注入巨额土地资产、垄断特权等

　　程维

　　重庆市国有资产在短短几年中迅速增值并跻身全国十强之列，该市近期公布的一系列指标显示，当地大型国资企业已能够产生持续的利润增长。

　　重庆市国资委主任崔坚近日在该市“国资工作会议”上称，该市市属国有重点企业去年资产总额净增672亿元，资产总额达到4376亿元，这一资产规模使该市跻身全国国资前十强。

　　去年该市市属国有重点企业、中央和外地在渝大型企业入库税金和基金收入上交总额294亿元，占该市财政收入的比重达到56.5%。

　　仍有六大挑战

　　但是重庆国资收获的并不只有成绩，当地国资目前面临的问题不容忽视。

　　崔坚认为，该市国资目前面临六大问题，一是与大集团战略发展相匹配的管理模式、商业模式和盈利模式不到位，粗放型增长方式仍很突出，工业集团净资产回报率仍然偏低。二是与大集团主导、带动和影响力定位相适应的大项目、大投入严重不足。

　　此外，该市目前与国家三年基本完成国企改革、完成政策性破产要求相匹配的推动力度不够。全市还有33户市级企业需要关闭破产，资金缺口达40多亿元。同时，当地在缩减集团管理链的同时，个别集团仍有新的子公司、孙公司产生。

　　目前重庆国资的另几个问题是，当地企业集团历史沉积的重大法律纠纷案件仍高达4900多件，国有企业集团对政府、对水电气行业的欠税、欠费高达13.5亿元；加快国资管理体制改革相适应的监管创新力度不足，因管理缺位或人为因素造成的长期微亏、微利现象，参股企业长期无投资回报，外部董事、独立董事在许多企业形同虚设，国有资本同股不同权，职务消费过大过滥等问题仍不同程度存在。

　　崔坚认为，目前该市国资与当地主推的“直辖牌”“库区牌”相匹配的大集团、大品牌培育力度不够，企业集团拥有的自主

知识产权少，抗风险能力不强。

　　已经度过危险期？

　　事实上，当地国资面临的并非只有这些问题。如在经过前几年的大组装、大整合后，如何真正实现市场化，并获得有一定

竞争力的运营能力及赢利能力等。

　　目前，重庆市政府所属八大投资集团中，重庆市

城市建设投资公司、重庆市地产集团、重庆水务控股集团等多家拥有巨额资产的国有企业集团，都分别由当地政府注入巨额土地资产、相关资产，或直接赋予其在某些垄断领域内的特许经营权，这些特许经营权包括土地储备、水处理、城市交通运营权等。

　　这一做法在迅速提升国有资本总量的同时，也受到当地一些有实力的私营企业主诟病，重庆力帆的尹明善就曾在多个公开场合表示，私营企业此前通常只能在国资企业不做的领域内发展。

　　对地方政府控制的大型国有企业注入大量资产，并利用这一重组措施“改良”后的低负债率获得更多银行贷款，用以解决地方政府的投资需求，但企业自身运营能力及赢利能力并未能如“组装”那样快速提升，这一落差酝酿了一定的金融风险。

　　目前，重庆市公布的2006年国资成绩单显示，该市国资已经拥有较强的赢利能力，这在一定程度上表明该市国资已经度过了大规模重组整合后的“能力真空”危险期。