黄河上的浮桥生意

　　本报记者 杨光 郑州、焦作报道/并摄影

　　在黄河上，每隔10公里就架一座浮桥——这是山东省内浮桥现状的生动写照。如今，这种在山东已成气候的经济形态，正在逆流而上进入河南。

　　2月初，河南第三座浮桥——武惠浮桥建成通车。

　　作为一种新兴经营项目，“浮桥”的安全以及监管的复杂性，让河南的交通管理部门感到头疼。

　　“黄河浮桥”新生河南

　　一排漂浮在黄河里的巨型铁舟上面，铺设大块厚重的钢板，连接黄河两岸。铁舟和钢板由巨大的钢钉连接。施工快速、造价低廉，桥下没有桥墩，桥上可以跑大型车辆。桥上甚至还安装了路灯。走在上面，你很难感觉到它和真正的跨黄河大桥有什么区别。而在黄河汛期到来时，将中间连接浮桥承重舟和桥面钢板的主钢钉塞拔掉，浮桥可以分为两段，以保证河水的顺利通过，待汛期过后再将两端连接，浮桥便又重新投入使用——这就是刚刚建成的武惠浮桥给人留下的印象。而按照严格意义上的以跨空和有柱墩作为桥的标志的话，它并不算十足意义上的桥。

　　武惠浮桥于2005年6月28日开工建设，是开封黄河浮桥有限责任公司兴建的黄河运输辅助用桥，北岸连接武陟詹店镇，南岸与郑州市惠济区相接，直达郑州南阳路，总投资9850万元。

　　该公司董事长范圣坤介绍，每个承重舟可承重150吨，整个工程由引路和浮桥两部分构成，引路长9公里，宽12米，为河南省二级柏油路。浮桥全长600米，宽12米，机动车道宽9米，双向通行。

　　在黄河山东流域每隔10公里便建有一座浮桥，目前山东境内的浮桥已有近百座。“山东目前已基本无浮桥可建，所以逆流而上来到河南。”范圣坤说。

　　浮桥一般都建设在黄河上正式大桥难以覆盖到的区域。一般可以建设渡口的地方，都能够建设成浮桥。

　　“浮桥建成之前，两岸居民过黄河需绕道通过黄河大桥，距离有80公里，很不方便。浮桥建成距离近了很多，开车省油钱、步行省鞋钱。”一位走在武惠浮桥上的行人说。

　　事实上，在老黄河大桥开通时，曾给两岸经济带来很大活力。但1987年大桥改线后，两岸的古荥和詹店等地的经济发展，都因此受到不少制约。

　　詹店镇李镇长觉得，修建黄河浮桥是件好事，方便了两岸百姓生活，距离缩短了，时间和效益都提高了。如果要再兴建正式的跨河大桥，无论从财力还是人力方面，政府都很难负担，而黄河浮桥恰好弥补了这一点。

　　在郑州市惠济区政府编发的《郑州邙山黄河浮桥工程可行性研究报告》里，记者看到，架起黄河浮桥，将扩大黄河风景名胜区的旅游范围和客源，由于车旅费和时间的节约，将直接提高客流量10%-25%。

　　2005年至2006年间，河南黄河河务局先后批复了6项黄河浮桥建设指标。其中，完成施工投入运营的有3座。

　　黄河浮桥有限责任公司副总经理张汉福对浮桥的投资汇报做过详细的分析，预计投入9000万元，最迟可在8年收回成本，8年后开始盈利。

　　张永昌介绍，浮桥车辆通行费较黄河大桥略低，但幅度不会很多。以一辆小轿车为例，两者均收过桥费10元，价格不相上下，但在便捷程度上，浮桥则占尽优势，这是浮桥最突出的特点。据悉，这个收费价格是由焦作市武陟县物价局拟定并由河南省发改委通过执行。

　　武惠浮桥自2月3日开通运营以来，收入由刚开始的每天3000多元，增至如今的1万元以上。据保守估计，浮桥日交通量在3181辆左右，年增长率则不低于6%。

　　河南黄河河务局水政处处长赵景玉说，浮桥选址灵活，投入较少，对于降低两岸交通运输成本，作用很大。他建议：在保证泄洪安全的情况下，应大力开展浮桥建设，以此促进河南经济的发展。而目前浮桥建设方面存在的薄弱环节就是监管。

　　监管无从下手

　　事实上，在一年半前黄河浮桥有限责任公司来河南筹备建设武惠浮桥时，河南很多管理部门对浮桥管理并不了解。作为焦作市

人大代表的范圣坤说：“河南在观念上还不比山东，浮桥在河南是一种新兴的项目，相关配套政策法规都还比较缺乏，刚来这边施工时，连手续都很难办齐，大家不理解浮桥方便群众、拉动两地经济的作用，一直褒贬不一。”

　　山东大规模上浮桥项目，河南为何如此谨慎？赵景玉说，河南对这种新兴事物的认识还很有限。

　　而山东早在多年前，当地海事局就联合河务局成立浮桥管理办公室，对黄河浮桥建设进行专项管理。

　　赵景玉介绍，河南对浮桥建设的监管，暂时还没有与之配套的法规政策出台，专门监管浮桥的部门也还没有。所以，在项目审批上，很多部门自己都拿不准这个项目该不该批，该怎么批。

　　而多头管理就意味着哪个部门都不知道该怎么管，管什么。

　　河务局所批复的项目仅限于该项目对泄洪安全是否造成威胁。至于是什么项目，则不在河务局管理范围。

　　焦作海事局局长杨德洪则表示，海事局主要负责黄河浮桥水上

交通安全监督管理和各项海事业务工作的统一管理，但在浮桥项目上目前还比较缺失，没有明文规定的管理细则，“我们管也不是，不管也不是，处境有些尴尬”。

　　河南黄河河务局任主任告诉记者，河南的黄河水域河道比较宽，建设难度相对较大，而山东则要窄得多，光从规模上照搬山东的浮桥建设，很难实施，也不切实际。

　　河南省交通厅路政处李处长认为，浮桥经济虽然在山东发展较好，但在河南建设依然存在多处难点，自然条件的制约，法律法规的缺失，都给浮桥建设和经营造成了一定程度的隐患。“目前有关部门正在紧急制定、出台浮桥专项管理办法，近日即可出台”。

　　浮桥安全值得关注

　　桥面是钢板，下雪下雨会不会打滑，造成交通隐患？对此，黄河浮桥有限责任公司李工程师表示，“冬季下雪，公司会安排专人负责清扫桥面，以保证车辆行驶安全，定期维修保养也有细致的规划”。对于浮桥的安全问题，浮桥公司显然很有信心。

　　河南黄河河务局任主任在谈到泄洪安全时强调，目前河务局已对浮桥在黄河每年主汛期7、8、9月中的经营做了要求：水量超过3000立方米/秒时，浮桥便要拆除，以保证黄河水流的正常通过。

　　另外，在浮桥两端桥墩处不得垫入石块、水泥之类影响河道水流方向的硬化材料。据悉，武惠浮桥在施工阶段就曾垫入石块，后被河务局检查发现勒令强行拆除，仅拆除费用就花掉30万。

　　赵景玉介绍，黄河水域河南段较全国来说都算难治理的一段，河道呈“豆腐腰”形，最宽的地方可达24公里，弯弯曲曲延伸下去，任何小的阻水都有可能引起黄河河道的整体变形。

　　如果把山东模式简单移植到河南建造浮桥显然不行，两地自然条件相距甚远，河南浮桥是否可逐步经营壮大还有待观察。

　　赵景玉说，健康发展黄河河道经济，是一项复杂且困难重重的工作，涉及问题太多，可导致的连锁反应也太大，做一个长线的、细致、严谨的规划，是保护黄河水域、健康发展河道经济的当务之急。

　　来源：经济观察报网