WTO事务咨询中心咨询部主任冯军:GPA是把双刃剑

　　上海报道 本报记者 陈欢

　　<21世纪>:WTO日前表示,已启动WTO政府采购协议(简称GPA)自1981年制定以来,最重要的一次修改,并表示这次修改会有利于中国的加入,请问,中国和GPA的关系目前是什么状态?

　　冯军:WTO<政府采购协议>于1996年1月1日正式生效,它在WTO法律体系中属于附件四的四个"复边贸易协议"(Plurilateral Trade Agreement)之一,并非一揽子协定,仅对签字成员方有拘束力,而不是对全体成员方有效。GPA现在共有三十几个会员国,中国目前还不是成员国。

　　但是,中国入世的时候承诺要加入GPA,当时的用语是"As Soon As Possible",没有给出明确的时间表。

　　<21世纪>:那中国是否有意向加入GPA?

　　冯军:确实,谈判正在进行过程中,中国方面,主要是

　　<21世纪>:那加入GPA对中国来说意味着什么?

　　冯军:总体上对中国而言,加入世贸组织政府采购协议,一方面是需要规制的一个领域,另一方面,对中国意味着巨大的市场。

　　GPA奉行国民待遇原则和非歧视待遇原则。各缔约方不得通过拟订、采取或实施政府采购的法律、规则、程序和做法来保护国内产品或供应商而歧视外国产品或供应商,同时,对发展中国家还奉行优惠待遇原则。

　　中国在货物贸易上有巨大的优势,如果加入GPA,中国无疑将获得一个巨大的市场。中国最大的贸易伙伴——美国、欧盟等,都是GPA的成员国。

　　但同时,中国也要向其他成员国开放自己的国内市场,目前,在我国的政府采购中,一般在同等条件下优先采购国货,但加入GPA之后,外国在高科技货物方面有着显著的优势。比如现在政府部门采购电脑,会优先采购联想,但今后,可能就是DELL或者IBM,所以,这对中国来说也是双刃剑。

　　<21世纪>:那GPA的其他成员国是否希望中国加入呢?他们是否担心市场被侵占?

　　冯军:总体说来,大部分GPA的成员国是希望中国加入的,尤其美国、欧盟等和中国贸易往来密切,有巨大经济利益的成员国。

　　在2005年8月,美国国际工商理事会曾专程来中国会谈,希望推动中国加入GPA,这背后有其国内大企业的利益驱动,尤其是富有竞争性的高科技产业,以及一些服务贸易行业,比如律师业,会计师业等等。欧盟也曾经率团来访,希望推动中国加入GPA。