钢铁之城的环保日记

　　文/本刊记者 何伊凡

　　30年前的一场天灾曾经让唐山在一夜之间沦为废墟。而在30年后，过度工业化导致的污染危机又再次扼住了这座城市的“咽喉”。

　　2007年1月，在国家环保总局再次对唐山点名批评并下达“区域限批”令后，《中国企业家》记者赶赴唐山，实地调查当地的钢铁业生态，考察企业、地方政府和社区之间的关系。

　　在此过程中，我们看到，一个城市的支柱产业是如何恶化为一场潜在生态危机的源头的；个人、企业和地方政府从现实理性出发的选择，又是如何一步步将唐山从生态危境中拽回来的。

　　唐山需要的不仅仅是又一场“环保风暴”，而是一个以可持续增长和后世的福祉为出发点，政府、企业、NGO组织等多方力量共同参与的系统改造工程。

　　2007年1月21日

　　城市 污染指数 首要污染物

　　唐山 126 可吸入颗粒物

　　空气质量级别 空气质量状况

　　III1 轻微污染

　　对健康影响

　　长期接触，易感人群症状有轻度加剧

　　资料来源：唐山市环保局(下同)

　　晚17：30分，北京-唐山的K27次列车，我们的目的地是一个被称为中国近代工业摇篮的城市，它曾诞生过中国历史上第一座现代煤井、第一条标轨铁路、第一台蒸汽机车、第一袋水泥。

　　如今，它的光荣来自钢铁。河北是中国第一钢铁大省，唐山是河北第一钢铁大市，占河北钢铁产量一半，全国钢铁产量1/8强。但是这个光荣也随时可能变成一场诅咒。唐山已经成为中国污染最严重的城市之一。1月10日，国家环保总局首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，将对4个行政区域、4个电力集团所有建设项目实行停批、限批，唐山赫然在列，官方评语为：“唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80%没有经过环评，近几年钢产量已达到全国十分之一，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。”

　　这已经不是第一次。2004年8月，国家环保总局就曾点名指出，唐山钢铁行业无序发展，已造成严重环境污染，当时唐山随即掀起过一场短暂的“环保风暴”。

　　记者对面坐的就是一个家在唐山市区的小伙子，眉清目秀，思路敏捷，在武汉大学读大四。毕业后留在北京、上海等大城市奋力拼博，或者回唐山找份安逸的工作，应该是他这样的年轻人常见的选择，但他的答案却让我大吃一惊，“我准备去迁安(唐山下属的一个县级市)，就算娶个迁安的媳妇也好。”

　　迁安的煤和铁是唐山钢铁的重要动力，其本身也有大量钢铁企业，接下来他的描述让我不再为他的选择而惊讶，确切地说，他对迁安的理解就是一个个传奇般的财富故事。“迁安只有三种人，矿主、矿工以及把土地卖给矿主在家坐着吃红利的人。”

　　据他说迁安耕地很少，农民基本上都靠矿吃饭，矿主给被占用了土地的农民每年很高的报酬，过年过节还另有补贴，而且报酬是按照人口给的，所以迁安的姑娘很少外嫁，通常要“倒插门”。每次车展，迁安的矿主都会开回一个豪华车队来。马路上跑的全是粘满粉尘的宾利、劳斯莱斯、悍马，就算一般的小矿，每月至少也有100万元的纯利。

　　迁安是河北省百强县第一名，它就像一块磁石吸引着各路人马。“不仅我们喜欢去，流氓青皮也特别喜欢迁安，因为永远不愁没有‘业务’。”他说。

　　最早在上世纪80年代，很多山头都不是靠一纸公文可以保护得住的，往往那些有势力的人，抢下了一个矿，然后才去弄批文。即使在现在，农民与矿主之间表面上的“和谐”也是一次次冲突之后双方妥协的结果。

　　他把迁安形容为一个早晚要因资源枯竭而毁灭自己的天堂，这其中有多少是道听途说的发挥，看来只有到迁安之后才能验证了。

　　20：30分，下车之后，走进唐山抗震纪念碑附近的一家肯德基，它看起来和北京所有的肯德基同样卫生，但是接过零钱，才发现都是黑乎乎的，而且几乎找给每个人的钱都是如此。

　　我们住在新华大酒店，这是这个曾有惨痛记忆的城市的最高建筑之一。而不远处，就是在2006年因大联合而轰动全国的唐钢集团，它几乎成为这座城市的标志，明天我们将拜访那里。

　　2007年1月22日

　　城市 污染指数 首要污染物

　　唐山 108 二氧化硫

　　空气质量级别 空气质量状况

　　III1 轻微污染

　　对健康影响

　　长期接触，易感人群症状有轻度加剧

　　以唐山的标准，这是一个晴朗的早晨，尽管很多人仍带着口罩上班，但毕竟弥漫在空气中的微尘没有遮住太多阳光。

　　来自各个方向的自行车渐渐汇集成流向唐山市东南端的大军，那里坐落着已经晋升为中国第二大钢铁企业的唐钢集团。工人彼此远远打着招呼，能进入唐钢是一件值得骄傲的事，“(工资)比我父母退休金加起来的一倍还要多”，一个小伙子边扶自行车边说，他是一位吊车手。“刚刚不到1200块，还好意思说呢！”一位熟识的姑娘回过头来嘲笑他，实际上，这在当地已经是笔不菲的收入。

　　唐钢主要领导都去了承钢与宣钢视察，2006年2月28日，唐钢、承钢和宣钢成立新唐钢集团，年底正是盘点整合成绩的日子。

　　早在“九五”末期，河北省冶金厅就提出南部以邯钢为核心，吸收石钢、邢钢，北部以唐钢为核心，吸收宣钢、承钢，组建一南一北两个集团的方案，这一方案最初为北部钢企所反对。2005年5月份，河北省旧事重提，却是北部钢企的整合走在了南部钢企前面，这种态度的变化暗合了何种玄机？

　　据唐山钢铁工业协会秘书长张铁铮透露，唐山钢铁整合规划曾经过四起三落，而这一次三钢合并之前，唐钢也考虑过另一种整合思路。张在唐钢49年，年过花甲，皮肤黝黑，他曾任总经理助理，目前也是唐山市政协副主席，对唐钢乃至唐山钢铁的发展状况稔熟于心。

　　2004年前后，唐钢首选合作伙伴曾是唐山市国丰钢铁有限公司，后者是丰南区规模最大的钢铁企业，也是全国最大的窄带钢生产基地。国丰属于中港合资企业，香港中旅(集团)有限公司占51%股份，丰南区丰南镇占49%。国丰本身愿意与唐钢合并，中旅集团董事长曾为此亲赴唐山，双方进行过多轮沟通，而且设置了多种合作方式，比如交叉持股，或者国丰并入唐钢，甚至还考虑过由国丰收购唐钢。

　　新唐钢集团一位不愿透露姓名的高管也承认，的确存在最后一种方案，“国丰效率很高，2006年产量不到500万吨， 15、16个亿的利润，唐钢突破了1000万吨，利润也不过在19个亿左右”。但因为其中涉及唐钢改制问题，这一方案并没有成为主流。

　　但是，国丰当时正谋划赴香港上市，准备上市后再推进此事，适逢钢铁板块在香港表现不好，上市就一直拖下去。到2005年10月份，唐钢、宣钢、承钢合并根据河北省国资委的安排已成定局。“我们和国丰方面说，这个状态下你还要不要联合呢？是要和唐钢股份联呢还是要和新集团联呢？”张铁铮回忆，国丰觉得其中增加了太多不可预测因素，所以此事就此撂下。

　　曾经支持与国丰合并的唐钢高管包括集团董事长王天义，王是一个低调潜行的人，但进入其视野的不仅是唐钢集团和唐山钢铁业，还包括整个河北钢铁业，“如果河北6家最大的国有钢铁公司联合起来组成一个钢铁集团会是什么样子？现在我们三家联合在一起下一步怎么发展？假设我们把唐山的钢铁企业整合到1—2家又将会怎样？他经常会提及这些话题。”张说。

　　如果按照王天义的想法，能够打破所有制界限，整合唐山钢铁业，可能会给唐山钢铁带来另外一番图景。“我们曾经想在国内创造不同所有制的大型钢铁企业联合的先例，将钢铁大市变为钢铁强市，遗憾的是，这暂时仍是梦想。”上文中不愿透露姓名的唐钢高管说。

　　“整个唐山这么多钢铁企业，能不能在市场上不互相撞车，起码不形成恶性竞争？”张铁铮说，“现在唐钢这边要上一个热轧板项目，国丰也要上一个热轧板项目，彼此都有威胁。”

　　唐山钢铁工业协会就是为了寻求这种协调的一个特殊机构，其不隶属于中国钢铁协会，与河北冶金工业协会也没有关系，张希望唐山大钢铁企业能借此实现初步联合。

　　新唐钢集团资产总额581亿元、拥有在册职工91736人，唐钢、宣钢、承钢三家公司整合之前资产负债率都较高，宣钢、承钢融资环境更差。一位唐钢的工作人员说，合并之前，承钢几乎拿不到贷款，银行要对其多收25%的利息，而给唐钢发放贷款，银行会少收15%的利息。“现在承钢和宣钢高兴死了”， 集团组建后贷款信用大大提高，承钢这一次利用集团优势为其钒钛基地获得了十几个亿的资金支持。

　　但是，没有明显的动作表明对于“环保”的新理解也出现在这个宏大的概念内。

　　下午去唐山市环保局，意外发现这里空空荡荡。据一位留守的员工说，自国家环保总局提出点名批评之后，唐山又进入了一个“环保风暴月”，所有科室都出去检查了，类似的一幕也曾发生在2004年。

　　风暴中将被重点扫荡的民营钢铁企业命运如何？它们一直是支撑地方财政的金库，也被视为高污染的罪魁祸首，现在钢铁业景气周期仍未结束，它们愿意走联合重组之路吗？接着我们将寻访唐山市区周边的钢铁企业。

　　2007年1月23日

　　城市 污染指数 首要污染物

　　唐山 110 二氧化硫

　　空气质量级别 空气质量状况

　　III1 轻微污染

　　对健康影响

　　长期接触，易感人群症状有轻度加剧

　　今早有风，空气清爽很多。

　　根据资料显示，唐山钢铁企业主要集中在迁安、迁西、滦南、丰南、丰润、遵化，但出租车司机建议我们先去一个没有听说过的地方：贾庵子。

　　与贾庵子比起来，唐山市中心简直可以得卫生模范奖。很难说这里是一个村庄还是一个工业区，它位于唐山市北部的城乡结合部，距唐钢大约25分钟车程。柏油路已经被碾压得如同乡间小道，大货车轰隆隆地开过，它们看起来难分彼此，我数了一下，十辆车之中至少有两辆车并没有牌照，还有两辆只在前面挂了一个牌照。

　　四个工人在一块空地前筛沙子，远处是一片罩在白色烟雾中的烧结厂。这片空地也将被那些庞大、炙热的机器所覆盖。工业区入口附近有一个幼儿园，小小的院子地面还算干净，但滑梯和墙上那些略显活泼的字体因为黑乎乎的粉尘而显得怪异，没有听见孩子们的声音，不知是否已经废弃。

　　摄影记者掏出相机时，出租车司机脸色陡变：“千万别让保安看到，他们很凶。”

　　从市区到贾庵子要经过一条“河北路”，路西侧的小区名头很响：河北1号，据说是唐山震后修建的第一个小区，大约住了1.4万人，楼体按照抗震8级的标准设计，内浇外挂，但是，如此坚固的建筑却对路边的扬尘无能为力。“夏天也不敢开窗户，就这样蒸出的馒头有时也是黑色的。”一位修自行车的大爷说。

　　但是居民们近来已经感到满足，因为周边污染很大的一个焦化厂已经停产，而且最近“黄掉”(方言，指死掉)的小工厂也很多，有的是因为经营不善，有的是因为从2005年年底开始市政府加大了淘汰力度和监管力度。毫无生气的机器趴在院子里，剩下的几个看门人说不清这些大家伙的命运是将被销毁、转卖还是等待东山再起。

　　从贾庵子来到丰南，首先看到的就是国丰钢铁厂。看遍国丰所有的领地至少要半个小时车程。贝钢在丰南规模上仅次于国丰，一条漂亮的蓝色生产线于灰蒙蒙的雾气中格外醒目，从其外观的清洁程度来看，大概上马不久。

　　根据丰南镇“经济社会发展‘十一五’计划纲要”，国丰公司计划2006年3月—2008年3月投资49亿元，拟建宽带机组、中厚板机组等以及相应钢铁配套，而贝钢则拟从2006年1月—2007年7月投资14亿元用于扩建项目。环保计划也在丰南的规划中，“从2006年到2010年，全镇将投入3亿元”。不知道现在这份纲要是否仍然奏效。

　　大货车几乎塞满了道路两侧，车头朝钢厂方向拉的是铁粉和焦炭，车尾朝向钢厂方向的则满载着成品的钢材，也有钢坯，卖给小钢厂进行二次加工。有些钢坯刚刚下线，还是暗红色的，出租车从旁驶过时可以感觉到灼人的热浪。 唐山钢铁工业已经如同苏州的电子工业一样，从原料到不同段产品形成了一个完整的供应链，而污染存在于这个链条的每一个环节，包括运输。

　　一种改造过的小三轮车让我大开眼界，车后面挂着两块磁铁，作用是吸取大货车遗落在地面上的铁粉，收集到一定数量后再卖给小钢厂，三轮车的主人于老汉说，这是丰南的一大发明，四个月就能把一辆车钱赚回来。

　　同样暗红色就出厂的还有成品带钢，“我们根本就存不下货，产品刚下线就被拉走了。”国丰的一位门卫说。

　　“丰南全靠我们。”一位国丰的工人自豪地说，该厂平均工资在1800元左右，而且各种保险和国有企业一样全，年底还能拿双薪，“如果钢厂被关了，我要去静坐。”

　　8年前，这还是个微不足道的小厂，只能给工人每个月开300元，招工很难。它是从上个世纪90年代中期钢铁行业强劲上行延续至今的传奇之一。当时随着国民经济持续发展，基础工业和建筑业极大拉动了钢材消费，仅唐山一地，据说就曾冒出钢铁企业700余家，这一数字在2004年后迅速减少到200余家。

　　丰南区钢厂规模较大，当年那些白天停业，晚上炉火冲天的地条钢厂已经基本上绝迹。在当地人指引下，我找到一家小作坊，一个姓徐的中年汉子自称是负责人，“真的不干了。”他哭丧着脸，指着地上的几堆板材，“还有几百万的货就扔在院子里，每次我们都是检查的对象，平时电价、水价都要比它们(国有企业)贵几倍”。不过，“如果你需要货，机器倒马上就可以启动。但小单子我就不接了，炉子重新预热成本就要十几万。”

　　他最初的职业是一位修鞋匠，现在仍怀念建生产线如同建造币机器的日子。最红火时，他的钢厂创造过220人月产3500吨板材的纪录。

　　不仅是唐山本地人，其他地区的民营资本也被大量吸纳过来，我们被几条夹着黄黑两色的烟柱所吸引，在丰南转了几个圈，后来在名叫孟庄的地方找到了发源地。如今大钢厂直接排放到空气中的通常都是经处理过的白色烟雾，这家钢厂的做法就格外显眼。工厂门口没有标志，一位居民说其与附近规模较大的钢铁企业粤丰有关，但我们不敢肯定。老板是广东人，曾计划来唐山迁西投资板栗种植，但很快发现炼钢赚钱更容易。

　　据说丰南区钢材质量要比丰润区要好，丰润的小钢厂则更加多，一种说法是同规格的钢材，丰南可能比丰润要贵1000多元。我们驱车赶到丰润，没有找到多少小钢厂，却发现这里的污染主角是小水泥厂，沿路有20多个，特别是火石营附近，当天有雾，但正常天气能见度也高不了多少。

　　明日我们将去探访传说中的迁安。

　　2007年1月24日

　　城市 污染指数 首要污染物

　　唐山 119 二氧化硫

　　空气质量级别 空气质量状况

　　III1 轻微污染

　　对健康影响

　　长期接触，易感人群症状有轻度加剧

　　迁安让我吃了一惊，这个燕山深处传说中的“污染之城”看起来洁净得如同江南小镇，开阔的八车道公路，气势恢弘的政府办公大楼，让唐山市也相形见绌。这也是一个“空荡荡”的城市，因为缺少人气，那些漂亮的建筑有些孤单。

　　尽管在严冬，迁安周边地区看起来也不是满目疮痍的样子，但是，离市区有一段距离的野鸡坨镇、蔡园镇、马兰庄镇等地区，某些小山头看起来形状古怪，仿佛经过人工削平。据当地人说，这是因为采矿后大量碎石就堆在附近，让山头“越长越胖”。

　　一位绰号“三锁”的年轻人正依在路边的“悍马”上摆弄单反相机，因为粉尘影响，镜头不能伸缩。他本人曾经是粉尘的制造者之一，这个看起来文质彬彬的年轻人告诉我们，自己是吃“横饭”的，矿主有一次被仇家从澳门追杀，带去的三个保镖只有他保命回来，矿主给了他300万，他就用这笔钱在2000年投资开了自己的铁矿。

　　眼下他已经准备把矿转手，“反正赚得早已不比原来的老板少了”，接下来他准备投资一家地毯厂，这也是当地支持的产业之一，很多矿井和钢厂被地方政府关闭之后，工人都被安置到这些厂子里。“拍个照，留个念想儿，毕竟是当年拿命换来的，其实换个方向开，还能出不少矿。”

　　迁安市铁矿石储量达27亿吨以上，拥有亚洲最大的露天铁矿，但是，早期的开矿者并没有足够经验，很多选矿厂排出的尾矿含铁仍达10%以上。

　　2006年12月1日，唐山市曾对迁安市联钢金丰钢铁有限公司和丰润区聚鑫钢铁有限公司的落后设备进行查处，这被称为是河北淘汰钢铁落后产能的“第一刀”。我们经过联钢金丰门前，看到两座115立方米、138立方米高炉已拆除。

　　迁安距迁西四十余公里，这里坐落着唐山市惟一的民营上市钢铁公司：津西钢铁股份有限公司。

　　迁安只有这一家上规模的钢铁企业，“迁安公务员三顿饭中的两顿是我们管的”， 其办公室主任杨永成说。杨的说法并不夸张，津西纳税占了迁安财政收入的三分之二，而且解决了超过8000人的就业。这也是我们在唐山所接触的最清洁的钢厂，尽管突然到访，摸一把车间的钢桥，几乎没有发现浮尘。据杨永成介绍，其炼钢产生的废气，已经可以解决自身一半的电耗。

　　津西当家人韩敬远，曾任迁安县副县长，钢铁厂本为县办集体企业，改制之后韩辞去公职。韩敬远的打法与沙钢董事长沈文荣颇为相似，即抓住低谷期迅速扩张，使企业规模和各项指标处于历次宏观调控红线之内，但现在，提高产量已经让位于结构调整。

　　2006年10月，津西100万吨大型H型钢项目投产，它遂成为国内除莱钢和鞍钢外第三个拥有此生产线的钢铁企业。韩敬远早在2003年就未雨绸缪，谋划调整产品结构，一旦国家限制钢铁企业投入新项目，津西的发展仍不会停滞。2004年津西在香港上市后，筹资近20亿元人民币，抢点建成了这条生产线。“如果现在才报这个项目，肯定批不下来了。”杨说。

　　对钢铁企业来说，环保仍然是一个与节能相对立的概念，据杨永成说，一台高炉上的除尘设备投资高达800万左右，而且每日运转耗电相当高，许多年产不足百万吨钢的钢厂即使购买设备，也仅在检查时应景开几天。

　　目前唐山大型非国有钢铁企业都在探询自己的发展之道，他们在环保问题上自我检查意识很强，这也是一种生存智慧。以津西为代表的企业转向提高产品附加值，以建龙为代表的企业则向唐山以外发展。目前建龙在遵化的建龙实业有限公司更多是一个总部概念，其董事长张志祥一个月中总有近20天不在唐山，因为建龙已经在吉林、黑龙江、辽宁以及河北承德、浙江宁波都开辟了新领地。国丰为代表的一批企业则始终没有放弃兼并重组愿望，与唐钢联合的计划流产之后，据相关人士透露其准备收购丰南区第二大钢铁企业贝钢。

　　那些规模较小的钢铁企业暂时也很难出局，因为地方政府，甚至是当地村民不愿意他们就此熄火。丰南小集镇的一家小钢厂主人告诉我，“你以为我还想干下去吗？赚的钱躺着吃几辈子都够了，但多少人还等着钢厂开饭呢！”但是，他们将日益陷入市场和政府的两面夹击中，失去联合重组的最佳时机，仅仅靠当年超低成本运行的幸福时日应该无多了。

　　津西每年消耗600万吨铁精粉，起初这些铁粉都来自迁安附近的铁矿，而现在已有30%来自澳大利亚，先海运到曹妃甸，然后用货车运到工厂。本地矿在700元左右一吨，澳矿则在800元左右。“价格主要高在运费上，而且澳矿品质要比本地矿好很多。”杨永成说。

　　曹妃甸将是唐山之行的最后一站，据说这里将建设成唐山工业的“绿色发动机”，它能给我们的走访留下一点亮色吗？

　　2007年1月25日

　　城市 污染指数 首要污染物

　　唐山 128 二氧化硫

　　空气质量级别 空气质量状况

　　III1 轻微污染

　　对健康影响

　　长期接触，易感人群症状有轻度加剧

　　鱼儿多，虾儿多，

　　鱼儿虾儿都来啦。

　　敬龙王啊拜菩萨，

　　咱的日子就好过……

　　张建军告诉我，他可能是渤海湾最后一个可以完整唱出这首古老渔歌的渔民。距离他的渔船大约3公里左右，一艘满载铁矿石的巨轮刚刚进港，随着机械手起落，轮船的吃水线缓缓下滑。

　　曹妃甸，这个海岛长达数千年的孤寂将随着2000亿元人民币投资陆续进入而彻底结束。它处于距离唐山市一百公里左右的南部沿海，其名字由来与当年唐太宗李世民东巡，爱上当地一位贤淑美貌的渔家女子有关。这个带状沙岛涨潮时面积不过4平方公里，经过吹沙填海，面积已经整整扩大了10倍。而根据规划，其面积将达到310平方公里。

　　曹妃甸管委会工作人员提醒我不要离岸边太近，因为水深岸陡，是渤海沿岸惟一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。这里已经建成了25万吨级的矿石码头，2006年接卸进口铁矿石达到1104万吨。

　　钢铁工业将是曹妃甸工业区的重点项目，这里是首钢搬迁的落脚点。几个工人正在广袤的人工岛上进行地基处理试验。根据沙盘显示，这里将建设成1500吨精品钢材基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板等长期依赖进口的高附加值板材。据说曹妃甸也将成为引领中国循环经济发展的示范区，不同工业废料可以成为另一环节的原料，例如利用钢铁厂和发电厂的工业废渣，将建设年产300万吨的水泥超细粉工程。

　　按照唐山市政府的说法，曹妃甸工业区将使唐山工业从陆路走向海洋，唐山将从“黑色”变为“蓝色”。当我自曹妃甸向唐山市区进发的时候，沿途海腥味渐渐淡去，粉尘再次频频袭击鼻腔，这让我对刚才看到的一切产生了亦真亦幻的感觉，而钢铁之城的污浊与焦虑，却再次越来越清晰。

　　唐山市工业促进局局长盛新丰先生与我进行了1个小时的交流。盛是个体形富态，说话实在的人，他所在的工促局原为唐山市经贸委改制而来，是市政府主管工业的关键部门，主要负责工业经济运行、环境资源、中小企业和民营经济发展。

　　盛说唐山市对钢铁产业的发展，每年都有一个新举措，2006年的主要工作就是围绕结构调整和淘汰落后。在河北省公布的第一批26家钢铁企业淘汰落后装备名单中，唐山占了16家，唐山已经关停了其中9家的落后装备。据盛透露，这9家全部为民营企业。

　　按照市工促局的测算，到2010年，唐山淘汰落后装备涉及到职工安置近5万人。

　　盛认为目前唐山钢铁企业有20家(坊间流传约有100余家)，“我们的想法是到2007年底要整合到10家”。产能也将在此基础上严格控制，过去做计划时特别注数量的提高，而如果2007年的钢产量远远高于2006年，这将不再是一个漂亮的数字。2006年唐山市生产铁3784万吨，钢4400万吨，材4100万吨，2007年将基本与这一数字持平。

　　“前段时间到杭州萧山考察，感慨很多呀”，盛新丰长出了一口气，“人家生产150万吨特种钢，一年的利税额度大体在10亿以上。这对唐山是个启发。应该把结构向市场需求潜力大、产品附加值高的方向调整。”

　　然而，唐山市钢铁行业大整合势必触动太多利益，而民营企业与国有企业，企业与政府，市政府与地方政府，都有自己不同的计算公式，这些冲突将如何平衡？按照“上大挤小、增高减低、强优汰劣”的产业政策，唐山钢铁将在近几年内经历一个由急剧扩张到急剧收缩的快速转折，这种急转弯将消耗大量资源，也可能引起产业波动。这是转型的必然代价吗？ 离开唐山的最后一刻，我脑海中跳出一个名字“鲁尔区”。德国的鲁尔区也曾被称为欧洲工业的摇篮，钢铁和煤炭也是这一区域的支柱，从上个世纪50年代开始，政府通过资金和技术资助，帮助老企业开发新产品，并保护原有企业向新的生产行业转变，积极资助建立其他生产性企业和服务业。目前鲁尔已从“炼钢中心”逐步变成了钢铁等传统产业与信息技术、生物技术等多种产业协调发展的新经济区。

　　给唐山一个鲁尔区式的希望，是奢侈的吗？

　　小资料：数字环保2006

　　2006年是中国环境形势最为严峻的一年。全年发生严重环境污染事故161起，平均每两天一起；

　　2006年环境投诉已达60万人次,比2005年增加30%；

　　2006年，国务院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标并没有实现，整个“十五”期间，环保目标都没有实现；

　　2006年，环保总局在环评这道关口就停批缓批对环境有影响的项目163个，投资额达7700多亿，其中50%以上是钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目。

　　对话一

　　唐山民营钢铁企业的前途

　　《中国企业家》：唐山民营钢铁企业为什么能迅猛发展？

　　张铁铮：有这样几个原因，首先是唐山的区位优势和资源优势。这里有煤、有铁，陆路和海路都很发达。应该说在这个地区发展钢铁，用四个字形容最确切：“得天独厚”。

　　再者，钢铁市场需求是多层面的，修建大型工程，需要首钢、唐钢这样的钢厂，但在农村市场，小钢铁企业完全能满足需要，拾遗补缺实际上是一种当时的生存策略。

　　第三是唐钢的辐射作用。很多民营钢铁企业的老板都是从唐钢出去的，另外，唐钢多年来是个赢利企业，同样条件的地区，但是那里的民营钢铁企业没有唐山发展这么迅猛，主要原因是核心的国有企业至少有一段时间是亏损的，但唐钢在全行业低谷时期也是赢利的，辐射作用也体现在这里。

　　还有地方政府的扶持，有些民营钢铁企业虽然是小企业，但在各县、乡镇，对地方贡献很多，在唐山，可以说没有这些民营企业，不少镇的财政也就塌了。

　　《中国企业家》：有政策层面的影响吗？

　　张铁铮：当然有，20世纪90年代末国家有两次限产限量，要求国有大钢铁企业减少生产。这恰恰给民营钢铁企业腾出了市场空间。你一压，正好人家就把这个位置堵住了，目前唐山比较像样的民营钢铁企业都是压限产期间发展起来的。

　　《中国企业家》：现在唐山民营钢铁发展到了一个什么阶段？它们在环境方面扮演了什么角色？

　　张铁铮：每次治理整顿唐山都榜上有名，而这些民营钢铁企业更是首当其冲，为了生存，适应调整后的产业政策，他们也必须走自我淘汰落后产能的路线。

　　但是，对民营钢铁企业来说，他们对于什么是落后产能的定义与国家可能有不同理解，就国丰来说，它原来主要生产窄带钢，后来到去年才进入热轧薄板。1999年前后曾有一些领导来视察，认为国丰应该赶紧淘汰“根本没有前途”的窄带钢。但国丰一直没有换，为什么呢？因为赚钱。在二三级市场，很多小商品都是窄带钢做的。所以我现在比较反对号召民营企业呼呼啦啦全搞精品钢的做法，认为大家全去做汽车外板这样的产品，附加值高了，产量下来了，环保问题就解决了，但当在低端钢材仍有暴利可图的时候，产量实际是压不下去的。现在的状况是只要你有钱，建一个小钢厂非常快。大概只需要半年，上半年投产，下半年准能把投资收回来。明年开始净赚，后年说不定能赚出1个亿来。这就是市场的力量，唐山钢铁发展中出现的问题，也只能在市场中寻求解决方案。

　　大型钢铁企业如今通常都很重视环保了，不管是国有的还是民营的，但是问题是目前环境没有更多容量，也没有修养生息的机会， 应该把小钢铁在淘汰落后的过程中联合起来。这种联合并不是说上面政策压下来了，达不到一定规模大家都要关门，于是把两家之间的围墙拆了，都能活了，然后联合到一块继续排污，而是大家应该联合到一起迁移，一家两家做迁移成本是难以承担的，联合到一起思考这个问题就有意义了。

　　对话二

　　大压缩时代

　　《中国企业家》：能具体说一下唐山市对钢铁行业调整的具体思路吗？

　　盛新丰：我们在具体工作中，重点把握以下几点。首先是推进现有钢铁企业资产的重组，将原来生产集中度相对较低的企业，通过整合资源向优势产业、优势龙头企业靠拢。再者是淘汰落后产能，刺激有效的生产要素相互聚集，促进产业的健康发展。

　　《中国企业家》：淘汰落后产能中，肯定会面临错综复杂的问题。

　　盛新丰：对，比如说劳动力再安置，地方财政收入受影响，以及企业转产转业等，淘汰落后不仅仅是一个经济问题，也是一个复杂的社会问题。说实话，在这个过程中，各县区担了很多担子。唐山市里也有一个比较完整的优化结构和淘汰落后产能的方案，例如在平衡地方利益方面，你是A县的企业，我是B县的企业，A县企业收购了B县企业在一起，新企业集团的经济增长仍然要切给B县一块，这已经有一些成功的范例。按照我们的想法，企业利益和地方利益都应该尽量保护，这样整合当中大家的积极性会高一些。

　　《中国企业家》：在唐山的钢铁产业整合规划中，国有钢铁企业是整合的主体吗？

　　盛新丰：我们的一项原则是打破区域界限，打破所有制的界限。国有钢铁企业也不一定就是整合的主体。那些具有一定自主

知识产权、研发能力和发展循环经济理念的企业都可能成为整合的主体，我们不再批新的钢铁项目，现有钢铁企业数目只能压缩。