胡星落马，一些土地、规划、绿化官员被“双规”或逮捕。集团作案成为本组案件最大特征

　　程维

　　已经开发了近8年的昆明市北市区，还没有一家大医院；尚缺66个中学教学班、189个小学教学班、59个幼儿园教学班，一些居民要打着“三轮车”赶公交。现在全国不少地方像昆明市北市区一样，并非个别现象，但很少有高官因这样做而翻船

　　1月31日，云南省检察机关正式签发了对胡星的逮捕令，批捕罪名是“涉嫌窝藏、转移巨额财产”。事发前，胡星是云南省交通厅副厅长，曾任昆明市副市长多年。

　　其间，胡星分管规划、城建等工作，随着胡星的落马，一些土地、规划、绿化官员也先后被双规或逮捕。

　　2月2日，昆明市罢免了该市规划局局长曾华的职务。当地有说法称，胡星身后是一条房地产腐败链条，“集团作案”及规划黑洞成为本组案件最大特征。有消息称，中纪委已参与办理此案。

　　在公安部对外公开发布通缉令的前一夜，胡星就乘坐飞机潜逃。云南省公安厅一位消息人士6日在一个非公开场合透露，潜逃几日的云南省交通厅副厅长胡星已经于6日在广州落网。不过当地媒体记者在进一步向该人士确认时，前述消息人士又对此予以否认。

　　老部下相继落马

　　“胡星犯的事是在他当交通厅副厅长前的事。”云南省交通厅工作人员1月31日对《第一财经日报》称。

　　胡星自1987年开始仕途。1987年~1993年，任昆明市盘龙区区长，其间兼任樱花宾馆董事长；1993年~1996年，任昆明市城建委常务副主任、市城建委工委副书记、市政府城市规划管理局办公室主任及党组书记；1996年~1999年，任昆明市建委主任；1999年~2001年，任昆明市市长助理、市规划局局长；2001年~2004年，任昆明市副市长；2004年12月至事发前，任云南省交通厅副厅长。

　　当地各政府机关对胡星案讳莫如深。不过，当地近来一些重大人事变动，透露出胡星案件的一些信息。

　　2月2日，昆明市第十二届人大常委会第九次会议第二次全体会议决定，任命周峰越为昆明市规划局局长，该会议还免去了曾华的昆明市规划局局长职务。

　　曾华所在的规划部门是胡星多年的分管范围之一。曾华在胡星任昆明市规划局局长时，就是该局的一名处长。胡星升任副市长后，曾华也升任局长。

　　昆明市规划局工作人员披露，事实上周峰越已经于20多天前(1月初)代理行使规划局局长职务，昆明市人大只是给本次变动一个正式名分。原局长曾华于2006年11月左右被“双规”，当时他刚从欧洲考察回来，随即被等候在机场的检察官带走。

　　目前，昆明市规划局办公大楼底楼的巨幅局领导分管部门及业务图示上，曾华的名字及其所分管的条线被人用白纸贴住。

　　2月2日，本报记者从一位昆明律师处获悉，曾华即将被起诉，曾的夫人近几天在四处找律师。该律师透露，曾的夫人提供的信息显示，曾华可能被诉受贿500万~600万元人民币。

　　《第一财经日报》目前获得的消息显示，胡星案背后有一批官员先后落马：来自当地纪委监察部门向地方媒体透露的信息称，除了媒体已曝光“昆明市规划局局长曾华被‘双规’”，另有昆明市土地储备中心主任汤汉莹、昆明市园林绿化局局长翟建国及昆明市税务局某处处长等也相继被“双规”，其所犯案件均与胡星案有牵连。

　　或牵涉数十家房地产商

　　当地目前还没有披露曾华的涉案情况，但该市关于曾华案流传甚广的版本是，昆明市前规划局局长曾华受贿上千万，牵涉昆明数十家房地产商。

　　该传言称，曾华被“双规”后，在其家及父母家抄出现金2000万，房地产老板等人向其“进贡”的20套高级公寓随之被没收。为了从曾手中弄到批件，多家房地产公司曾向其行贿，献上女色。

　　曾本人在单位、在社会上更是包养了多个情妇。

　　昆明市规划局一位工作人员2月1日对本报记者称，他们听说的是在抄家的时候从曾华家里抄出了200多万元现金，但是不知道在其父母家抄出了多少现金。

　　2月2日，昆明市纪委二次全会决定今年严查涉地腐败。昆明市今年还将重点查办党员干部特别是领导干部以权谋私的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放和核销金融贷款的案件。

　　而曾华所在的规划口，正是胡星系运作房地产项目的重要环节，胡星等官员通过房地产项目的规划审批，向房地产开发商牟取利益。

　　昆明市一家房地产开发企业主要负责人向记者透露了其中的“机关”：规划部门是继土地房管部门后的一大“油水部门”，一是所有的房地产建设项目均需要到规划部门审批，批不批，什么时候能批下来，得它说了算；二是受贿机会太多，除了审批上可以操作外，规划部门最大的弹性空间和受贿来源在于容积率的把握上。

　　“胡星系”的规划之手

　　所谓“容积率”，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。但对于开发商来说，容积率决定地价成本在房屋价格中的比例，决定被开发土地的含金量。因此，容积率越高，开发商的利润就越大。容积率较低，建筑密度一般也较低，开发商可用于回收资金的面积就越少。

　　容积率是多是少，决定权在规划部门手里，这意味着规划部门可以很大程度上影响开发商的成本和收益。该人士举例说，如果一块地的容积率为3，可以建3万平方米房屋的话，将容积率提升为6，在同样的地块上就可以建设6万平方米房屋——如果每平方米赚1000元利润，这一改动可以为房地产企业净增3000万元利润。

　　上述人士表示，如果其为房地产公司老板，就可以轻松甩出1000万元给规划部门，因为此举还能带来2000万元利润。

　　上述情况还仅是一般的住宅项目的审批。前述人士表示，如果是商住楼，其容积率会更高一些，对一些商业中心区域的楼盘，其容积率则可能高达10~15。商业中心楼盘是容积率为8还是容积率为15，小小的数字变动，背后就是几千万乃至上亿元的利润变动。

　　现在很多人都在想办法主动利用这些规划资源，譬如某个人跟规划局局长熟悉，他就可以做一个“中间业务”，让你的批件很快批下来，或者把你的容积率调高点。同样一块地，在土地市场中，不同的容积率价格差异很大，如果能花钱把容积率低的土地买过来，将容积率调高后巨额加价出售，在土地市场中依旧很抢手，其原因是买家也可从中获得更多收益。

　　以前行业内的“中间业务”大都是帮人批地，但是现在土地交易收紧了，且有招、拍、挂(指招标、拍卖、挂牌出让土地)规范，因此现在这些人的重心大都转到 “调整地上长出多少东西”这一新领域来了。

　　当地媒体曾经对该市北市区的规划提出质疑，公开提出十问：如规划中的3块教学用地是不是还在？规划中的3块医疗用地还在不在？等等。

　　目前昆明北市区目前有楼盘近70个，居住人口已突破20万，规划人口近40万人，可相应的配套设施却严重滞后，甚至连涉及老百姓衣食住行的基础设施都很缺乏。已经开发了近8年的北市区，至今还没有一家大医院；尚缺66个中学教学班、189个小学教学班、59个幼儿园教学班，一些居民要打着“三轮车”赶公交。

　　“现在全国不少地方像昆明北市区一样，并非个别现象，但很少有高官因这样做而翻船。”该人士称，曾、胡这个案子，应是一个严重的警示。