纺织业：狼来了还是“鲇鱼效应”

　　■新闻提示：随着欧盟的第6次东扩，保加利亚、罗马尼亚于1月1日正式加入欧盟，从中国出口保、罗两国的相关类别纺织品也将纳入欧盟统一的配额框架体系下，中国纺织品出口上述两国的数量增幅将被限制。欧盟再次东扩，对我纺织业而言是机遇还是挑战？对此，业界反映不一。专家提醒，按照相关规定，我国出口商需按《纺织品出口管理办法》（暂行）的规定，申领纺织品临时出口许可证，凭许可证向海关办理报关验放手续。

　　“对保加利亚、罗马尼亚出口纺织品需要注意了！我国出口商需要申领临时出口许可证才能向上述两国出口相关类别纺织品，具体出口数量欧方已于日前公布。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇在接受记者采访时如是说。据悉，保加利亚、罗马尼亚于1月1日加入欧盟，从中国出口保、罗两国的相关类别纺织品也纳入欧盟统一的配额框架体系下，1月22日，欧盟调整了10类纺织品限制数量。

　　欧盟东扩限制数量随之“扩容”

　　2005年，我国与欧盟达成《中欧纺织品谅解备忘录》，我国输欧10类纺织品在3年过渡期内的年增长率，必须限定在8%～12.5%之间。达成协议的当口，欧盟共有25个成员国。随着欧盟第6次“扩容”，保加利亚、罗马尼亚两国也于今年1月1日加入了欧盟。

　　由此，中欧去年达成的纺织品协议，因为“欧盟扩容”带来的连锁效应而进行修改，欧盟对我国实施的10类纺织品及服装进口配额也在上述两国实施。

　　欧盟成员国“扩容”，配额数量是否也随之“扩容”？记者日前了解到，1月22日，欧盟发布54/2007号理事会法规，调整了2007年对华10类纺织品的限制数量。该公告称，罗马尼亚和保加利亚两国已于1月1日加入欧盟，欧盟对纺织服装进口实施的数量限制措施立即适用于这两个新成员，因此欧盟决定对来自中国的10类纺织品限制数量进行调整。

　　从欧盟公布的数据来看，增幅非常有限。增幅最高的不到7%，增幅最低的仅0.12%。欧盟称，增加的数量是基于2003~2005年罗马尼亚和保加利亚两国自中国进口的平均值而得出。

　　对于2007年1月1日前从中国出运的10类纺织品，如果在2007年1月1日及以后进入罗、保两国，须提交进口许可证，该进口许可证自动发放，不受数量限制。欧盟对于2007年1月1日前从罗、保两国运往中国进行外部加工的货物，复进口时不受数量限制且无须提交进口许可证。

　　出口会否下降业界看法不一

　　业内人士认为，东扩后，欧盟共同贸易政策、市场规则、行政手续及贸易操作程序等都将进一步规范、统一和简化，从而使我企业更加容易进入欧盟大市场。同时，随着欧盟统一市场的扩大，欧盟对外来企业投资的吸引力将会进一步上升，这也将有利于我企业积极“走出去”。以罗马尼亚为例，入盟后服装及纺织品进口税率将下降整整10%，水平介乎6%至8%不等。业内人士表示，税率下降可为中国及其他亚洲供应商带来更多的进口及转口机遇。

　　曹新宇告诉记者，保加利亚、罗马尼亚是传统纺织服装业国家。近年来，我国对出口增幅加快。数据显示，去年1～11月，我对罗马尼亚出口额近45亿美元，同比增长9倍多；对保加利亚出口超过11亿美元，同比增长18倍。保加利亚、罗马尼亚已成为我国进出口金额大幅增长的贸易伙伴。曹新宇就表示，对于刚刚进入上述两国的纺企而言，市场开拓的难度会有所增加，但是对出口总体上的影响不会太大。

　　记者在采访中，不少纺企认为，保、罗两国加入欧盟，对纺织品出口影响不大。广东省纺织品进出口股份有限公司总经理助理钟浩森说，2006年度输欧分配数量大多用不完，即使热门类别裤类的清关率也只有八成，因此输欧分配数量其实并不缺乏。而且对于许多企业来说，保加利亚和罗马尼亚不是重要的纺织品出口市场。

　　但也有分析人士认为，不能太过于乐观。该人士认为，保加利亚、罗马尼亚加入欧盟，这也就意味着纳入欧盟统一的配额框架体系下，我对其出口的数量增幅将控制在两位数以内。这对部分未获取欧美分配数量而转战上述两国的纺织品服装出口企业来说，无异于雪上加霜。与此同时，新入盟两国纳入配额管理也增大了我纺织服装出口成本，可能导致部分保加利亚、罗马尼亚客户不太适应新增限制数量费用带来的影响，而不愿轻易下单，甚至还会导致部分客户将订单转移到印度、巴基斯坦及东南亚地区等。

　　主动申领许可证关注相关招标动态

　　采访中，曹新宇表示，由于欧盟调整后的限制数量近日刚刚公布，因此我国目前还没有出台具体的分配方案。曹新宇透露，我国将对输保加利亚、罗马尼亚两国的纺织品进行公开招标，有意向上述两国出口的纺织服装企业应积极关注相关动态。据悉，相关招标很可能在春交会之前进行。

　　曹新宇特别提醒，根据相关规定，我国出口商需要按《纺织品出口管理办法》（暂行）的规定，申领纺织品临时出口许可证，凭许可证向海关办理报关验放手续。

　　曹新宇告诉记者，欧美海关清关主要以货物出运日期来确定，出运日期在今年1月1日以后的，使用2006年的许可证就不能办理清关，企业必须换成2007年许可证，否则将会影响出口。

　　业内人士表示，随着欧盟东扩的进程不断加快，作为我国支柱产业的纺织业将面临更多的挑战：贸易转移效应，

反倾销、反补贴措施的严重性，技术贸易壁垒的“东扩”，保障条款的滥用以及投资转移效应的影响等。我国的纺织服装企业只有全面提高自己的适应能力，才有可能将欧盟东扩作为进入欧盟的契机，扩大对欧盟的出口。

本报记者 张莉