宝证案回溯：监督缺失致大案频发

　　傅航

　　中共陕西省委日前正式对外通报庞家钰案，并要求各级党组织特别是党员领导干部从中汲取教训。目前，庞家钰本人被开除党籍，撤销其省政协副主席职务和政协委员资格，并移送司法机关依法处理。

　　在陕西省委的通报上，公开了庞家钰被中央纪委、监察部调查的主要原因是1997年至1999年，庞家钰利用职务之便，收受他人贿赂48万元；违规批准设立宝鸡市财政证券公司(下称“宝证公司”)，宝证公司累计造成损失达3.16亿元；在负责宝鸡市冯家山水库取水工程建设中，严重失职、渎职，引水、输水管线先后6次发生爆管,造成经济损失1008余万元；道德败坏，与有夫之妇保持不正当两性关系。

　　对于庞家钰落马原因，一位知情人士向《第一财经日报》透露，冯家山水库可能仅是导火索，问题的主要症结在违规批准设立宝证公司。

　　该案事发于2000年6月，起因于宝证公司到期国债不能兑付，以收据形式空卖国债等问题。经过公安部门侦查，宝鸡市公安局将时任宝鸡市怡高工贸有限责任公司总经理胥宝生，及其下属公司——宝证公司总经理夏嘉陵抓获。

　　胥宝生当时在当地被称为“宝鸡第一贪案”首犯。

　　2002年10月30日，宝鸡中院判处胥宝生死刑，立即执行。夏嘉陵后改判死缓。

　　经查，宝证公司在空白分销合同上违规加盖了国债办的印章，利用这些空白合同超发了5572万元的国债，之后，经时任宝鸡市财政局局长李增邕允许，宝鸡市财政局长期将国债办的业务交由无经营金融许可证的宝证公司接管，由此，宝证公司兼具企业经营和国债管理监督的双重职能。自1996年以后，宝证公司超发国债9635万元。

　　胥宝生将宝证公司作为融资工具，利用其控制的下属公司在银行作质押担保，为宝证公司圈钱达8678万元。

　　而作为融资平台的宝证公司，正是得到时任宝鸡市市长庞家钰的批准，那时，庞家钰还兼任宝鸡市国债办负责人。据知情人士透露，胥宝生与庞家钰关系较为密切，而且庞家钰经常绕过财政局局长直接授意胥宝生。在胥宝生被执行死刑后，其家属开始四处上访。