让“双赢”成为中非合作代名词

　　本报独家专访非洲开发银行发言人埃里克·钦尼耶

　　FN记者 陶冶 宋焱

　　盘点2006年以来中国的对外关系，中非合作的大幅推进毫无疑问是最大的亮点之一。去年11月在北京举行的中非合作论坛尚未淡出人们的视野，此番胡锦涛主席的非洲八国之行再掀新的高潮。而放眼不远的5月，“2007年非洲开发银行集团理事会年会”又即将在上海召开。本周二，来华考察年会筹备工作的非洲开发银行发言人埃里克·钦尼耶接受了本报独家专访，就非行在非洲经济发展中的作用及中非合作等问题回答了本报记者的提问。

　　非行是非洲最重要的政府间开发金融机构，目前拥有53个非洲区内成员国和24个区外成员国。据钦尼耶介绍，与非洲其他的地区性

开发银行不同，非行的活动远不限于仅为非洲成员国提供贷款或赠款，而是更积极参与全球资本市场，并拥有良好的信用评级。该行在东京、纽约等全球重要金融中心通过发行债券、参与

股票市场等方式，从事全球性的投资与融资活动，再将融得资本以低息或无息转贷给非洲欠发达国家。

　　谈到非行在振兴非洲经济方面的作用，钦尼耶颇为兴奋，对于未来也有着更多的自信。他说，在如今的全球经济关系中，弱者往往难以生存。目前非洲53个国家中，有许多国家的人口数量不及北京一个城市，至少有22个国家总人口不足五百万人。对于这样的弱小国家而言，参与全球竞争几乎是不可能的。因此，非行的愿景就是滴水汇海，聚沙成塔，将众多弱小国家联合起来组成大的经济集团，参与到全球经济发展的大舞台中。基于这种考虑，目前该行的工作重点就是推进包括道路、电信、能源、水等在内的基础设施建设，通过硬件设施将非洲各国联系起来，同时大力发展教育、卫生等社会服务事业。

　　然而，面对长期的贫困顽疾，靠非洲大陆一己之力显然难有作为，一向为非洲领导人所珍重的对外合作又始终没能帮助非洲摆脱困境。在这样的背景下，中非合作的升温给人们带来了新的希望。

　　出乎记者意料的是，在钦尼耶眼中，中非合作的最主要意义不在于金钱，不在于援建，也不在于外贸，而在于这样一个事实：中国领导人所倡导的以双赢为基础的中非合作正在向人们展示一种全新的国际经济关系，非洲非常重视这种全新的"不仅索取，更要给予"的合作关系，而这种关系由于中国举足轻重的大国地位也正在受到全世界的关注。

　　事实上，中国力图与非洲发展新型伙伴关系的决心在过去一年的中非贸易中就有所体现。据钦尼耶介绍，2006年中非贸易额约550亿美元，其中在中国对非出口物资中，工业设备出口正呈快速上升势头，这表明中国在非洲市场销售的不仅仅是衣服、食物等一次性消耗的最终产品，更有越来越多有助于非洲自身加速发展的基建设备。

　　钦尼耶说，非洲国家因其丰富的自然资源而被称为世界上"最富裕"的国家，同时又因为现实的经济贫困而成为最贫穷的国家，出现这一矛盾的源头恰恰在于过去100多年来非洲与其他国家不对等的合作关系。因此，中非的新型伙伴关系将促进欧美国家重新审视对非关系与援助方式，改变其将非洲单纯视为自然资源产地的一贯做法，提高对非援助的质量。

　　然而，尽管中非合作升温很快，但是一切毕竟仅仅是开始。目前国际上也存在着诸如中国在非推行"新殖民主义"等各种各样的说法，那么如何确保中非合作能在重重压力与众目睽睽之下修成正果？对此，钦尼耶有自己的看法。

　　他认为，最重要的就是中非双方领导人始终将视线集中于"互利共赢"的愿景之上。此次胡锦涛主席的非洲八国之行明确地表达了中国领导人的政治意愿。在双方领导人坚持这一政治意愿的前提下，媒体、学术界、商界的努力将最终决定这种新型合作关系的成败。首先，作为联系中非人民的桥梁，双方媒体应该充分报道合作进展，让所有的人看到中国的确在帮助非洲发展，帮助非洲人民修建工厂、道路，帮助非洲造血而不仅仅是输血，在报道的同时发挥监督作用；其次，学术界要加强有关中非合作的研究，讨论与检验合作质量；最后落实到商界，由他们来创造财富。加强上述各方的互动与合作显然是确保中非合作关键所在。钦尼耶表示，在这个过程中，非行将努力做好信息交流工作，及时通报非行的项目情况，派出各行业专家向中方合作伙伴介绍非洲各地区各行业的情况，开展项目可行性研究等等。

　　最后，和许多外国朋友一样，钦尼耶对于中国的快速发展也赞叹不已，并强调

中国经济发展给非洲最大的启示就是不要迷失自己的方向。他说，多年来人们一直在说要首先完成民主化进程，建立民主政府等等，但现在非洲人发现问题的关键并不在于是否拥有由其他人定义的民主，而是政府是不是能够履行应有的义务，承担起提高人民生活水平的责任。中国的经验告诉非洲，一个有着正确政治意愿的强有力的中央政府是解决问题的关键，邓小平先生提出的经济开放更是非洲目前迫切需要的。要发展非洲，必须回到实实在在的经济问题上，回到积极促进机构建设、加快建立市场体系、发展资本市场等轨道上来。