国税总局：越权违规减免将问责

　　昨天，国家税务总局在其官方网站上发出通知，要求贯彻落实《关于修改<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>的决定》。通知强调，抓紧调整税额幅度及标准，从严征税，严格控制减免税。

　　这是继国家税务总局要求全面清算房地产土地增值税之后，再次要求落实的房地产行业另一项税收———“城镇土地使用税”。业内人士认为，从今年年初开始国税局连续发文要求严格征收房地产环节税收，意味着2007年的房地产业调控进入全面落实阶段。

　　提高税额标准须报批

　　2006年12月31日国务院发布了《关于修改<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>的决定》（国务院令第483号，以下简称《决定》），对1988年制定的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的部分内容作了修改，并重新公布。

　　《决定》规定，从今年1月1日起，将城镇土地使用税每平方米年税额在原《条例》规定的基础上提高2倍。同时，将外商投资企业和外国企业(以下简称外资企业)纳入城镇土地使用税的征税范围。

　　此次的国税总局通知称，对外资企业征收城镇土地使用税是一项全新的工作，各地要充分利用土地使用权权属登记、土地使用费征缴等相关信息，通过税务登记、纳税申报、税源普查等多种方式，全面、准确地掌握外资企业的户数和占地情况，逐步建立和完善税源数据库。

　　通知中还称，经济发达地区和城市中心区，原则上应按税额幅度的高限确定适用税额标准。经济发达地区如需突破税额幅度上限、进一步提高适用税额标准，须报经财政部、国家税务总局批准。

　　严格控制减免税

　　国税总局在通知中还表示，各地要完善城镇土地使用税的征收管理办法和操作规程，规范征收管理行为，优化征管环境，创新征管方式。要将政策调整与加强征收管理有机结合起来，充分发挥政策调整的作用。

　　通知强调，要严格控制减免税，根据国家加强土地管理的有关要求，从严控制各类开发区、各类园区用地和属于国家产业政策限制发展项目用地的减免税。对不符合国家产业政策的项目用地和廉租房、经济适用房以外的房地产开发用地一律不得减免税。要制定完善的减免税审批管理办法。要加强对减免税项目的后续管理。对属于越权减免和不符合减免规定的，要立即纠正，情节严重的，要追究相关人员的责任。

　　“政策落实年”趋势明显

　　近期，国家有关部门已经发出数次通知，要求严格执行过往有关房地产业的规定，2007年也被业内人士称为“政策落实年”。

　　1月5日，北京举行的全国税务工作会议上，国税局局长谢旭人明确表示，提高税收征管的质量和效率是今年工作目标之一。

　　1月25日，国税总局在官方网站上发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，要求从2月1日起全面严格清算土地增值税；与此同时，针对大

　　业内人士表示，截至目前，关于房地产土地税费已经有了耕地占用税、土地出让金、土地使用税和土地增值税，这已经构成了一个完整的税收体系，只要将此前已经出台的所有税收政策都严格按要求执行，效果可能比出台新的政策更明显。