专家建议：实施利润返还让粮农分享涨价收益

　　董振国 王汝堂

　　虽然小麦托市收购政策将粮食托到了较高价位，但农民从中受益较少，专家提出，国家托市收购粮食获得的利润应当对农民进行返还，让粮农分享涨价收益。同时，在今年粮食面临减产风险的情况下，更需要加大扶持，调动农民种粮积极性、增加管理投入，确保粮食最大限度不减产。

　　粮食面临减产风险 农民期待“利润返还”

　　记者在采访中了解到，去年入秋以来，山东省遭遇了严重旱情，旱情影响加上冬季高温造成旺长，使今年夏粮生产面临减产风险。为提高农民加强麦田管理的积极性，增加投入，一些专家建议政府实施“利润返还”机制，从托市收购的利润中拿出一部分，以直补的形式返还给农民。

　　据山东省农业厅调查，今年山东小麦减产的可能性很大。由于旱情影响，山东小麦在霜降前大量未播，一部分已播麦苗又出现旺长。山东省农科院小麦专家王法宏分析说，由于全国小麦主产区普遍遭受旱灾，并出现旺长势头，今年夏粮减产风险较大。

　　目前旱情仍在持续发展，要减少灾害损失，麦田管理成本势必增加。邹平县韩店镇旧口村种粮大户陈德民告诉记者，去年秋天麦子播得早，十月一就开始播种，由于气候偏暖，麦苗疯长，麦田里现在都看不到土了。麦苗旺长也没啥好办法，就是镇压划锄。镇压会破坏田垄，影响浇水；如果雇人划锄，一天一个人要三四十块钱，算一算开支太大，没舍得花这个钱。要是国家能增加点补贴就好了。

　　山东省农业厅总经济师刘同理分析说，在农民种粮支出增加的情况下，国家应进一步加大扶持力度，建议国家将托市收购的利润转化为粮食风险金，从中拿出一部分直补给农民。刘同理算了一笔账，以小麦亩产400公斤计算，如农民出售一半即200公斤粮食，国家托市收购按每公斤9分钱盈利计算，每亩可盈利18元，从中拿出10元返还给农民，完全有这个能力。这样既弥补了农民售粮损失，又加大了直补力度，还不增加国家负担，取之于民用之于民，可谓三全其美。

　　售粮踏不准市场点 粮价起伏农民叫苦

　　阳信县商店镇任家村村民任今星说：“不管粮价涨还是跌，农民卖粮总是踏不准点儿，不是卖早了就是卖晚了，老是吃亏。”任今星回忆说：“2004年夏粮收获后价格一直很高而且不断看涨，7月份一开始每公斤1.5元，很快涨到了1.52元，不久又涨到1.78元，总以为麦价还得一直涨下去，就没舍得卖。没想到后来价格又往下掉，降到了每公斤1.54元，家里又等着用钱，就全部卖了。今年粮食打下来后觉得粮价还不错，生怕再跌下来，就吸取了当年的教训，赶紧卖掉了，结果后来看着粮价呼呼上涨，手里就是没粮食可卖了。”

　　邹平县种粮大户陈德民说：“对粮食行情，不仅是一般农户搞不懂，种粮大户也把不准。我种了这么多年的粮食，对粮食行情还是吃不透。关于粮价走势的信息，报纸上也有，我专门订了两份报纸，《农村大众》和《山东科技报》，但这些报纸的信息往往不准。而且报纸来的慢，滞后五六天，就是分析对了，行情也早变化了。按每斤少卖一毛钱的话，我的20万斤粮食，就损失了2万块钱！”

　　山东省社科院农村经济研究所所长秦庆武分析说，当前农民对于销售的学问还知之甚少，政府有关部门及媒体，应当担负起引导农民科学卖粮的责任，面向农民提供全面、客观，适时、准确的信息。同时，在实行托市收购的新形势下，政府基本掌控粮食市场大局，并掌握了市场变化产生的利润，这样就可以通过返还利润弥补因信息服务不到位给农民造成的损失。　

　　完善调控措施 保持粮价稳定

　　一些企业和专家认为，去年的托市收购政策总体来说比较成功，主要表现在粮食连续三年丰收后，市场面临巨大降价压力，通过托市收购，粮价不仅没有下滑，而且出现大幅度上升。但专家也认为，从粮价快速上涨引发的一系列问题中，也暴露出粮食

　　一是托市收购地区之间不同步，造成地区之间粮价差异较大，影响了粮食宏观调控的协调统一。菏泽华瑞食品有限公司董事长赵学军告诉记者，去年菏泽地区商品粮中托市收购了60%，有些地区则只有6%，基本没收上来。这就形成了这样的局面：菏泽地区的粮价大幅上升，而有些收购量小的地区粮价却没拉上来，比如济宁市托市收购的小麦就很少，当地的粮价明显低于菏泽，菏泽粮食加工企业放着当地粮食不用，被迫从济宁采购粮食。他建议，应根据各地商品粮的情况，确定一个大体收购比例，做到地区之间基本平衡。

　　二是粮食拍卖出库时机滞后，造成粮价上涨速度过快、幅度过大。国家出台拍卖储备粮稳控市场粮价的措施是在去年11月份，此前1个月，粮价一直在持续上涨，每公斤小麦由不到1.4元迅速涨到1.6元左右，一些粮食加工企业出现粮荒，粮油价格上涨，社会反应强烈，已经造成不良后果。现在看来，早在去年9月底托市收购结束，国家掌握了大量粮源，市场粮价就蓄势待涨。在此情况下，如果及时向市场投放粮食，就会避免后来出现的粮价过快过高上涨。

　　赵学军建议，应建立反应快捷的粮情信息系统，充分用好托市收购的调节杠杆。拍卖时机应以价格为导向，以托市收购价加上合理费用为基价，接近这个基价就要尽快筹备拍卖，涨到基价马上拍卖。拍卖方式也要灵活，应以地区为单位，哪个地区涨得快就拍卖哪里的储备粮食，不一定一拍卖就几个省，拍卖幅度也很难掌握。这样，一年四季都能将粮价维持在一个合理的范围内，甚至一年的振幅不超过四五分钱，农民与消费者的利益都能得到较好保证，两个利益基本平衡。

　　三是在当前粮食拍卖中暴露出监管机制不健全的问题。邹平县韩店镇凯远面粉厂总经理王聿苍向记者反映说：“粮食拍卖存在的问题很多，我们这里有家企业拍到了外地的粮食，去拉粮时，粮所竟然说没有装卸工，后来找来装卸工，又说得另加钱，一个人要20元。另外，有的粮所拍卖成交后，就把原来质量好的粮食换成质量差的，有的甚至换成了陈化粮。面粉加工企业明知吃了亏，可钱已经打过去了，不要不行。有的粮食拉回来一看不能用就扔了，我们上次买了40吨粮食，回来筛出1000斤杂质。现在搞得当地企业都不敢竞拍外地的粮食了。”王聿苍呼吁有关部门应加强监管，出现不守信誉、以次充好的情况应严加惩处。