国家土地收入全部纳入地方国库

　　今后，土地收入将全部纳入到地方国库中，支出将一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。这是昨天财政部负责人在向媒体解读《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》时表示的。

　　这位负责人表示，由于土地出让收入受土地市场状况影响较大，具有不稳定性、不确定性等特征，同时，土地出让收入中有相当一部分要用于支付被征地农民的补偿性费用，从保障被征地农民利益、确保土地出让收入专款专用的角度看，也应将土地出让收支纳入地方基金预算管理。

　　其具体做法是：收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”；在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。

　　这位负责人还指出，

财政部门还应从缴入地方国库的土地出让收入中，划出一定比例资金建立国有土地收益基金，用于土地收购储备，有利于避免土地出让收入出现“寅吃卯粮”的问题，避免土地收购储备过度依赖银行贷款。同时，考虑到各地土地出让收入状况不同、土地收购储备所需资金差异较大，难以统一划定计提比例，具体比例将由省、自治区、直辖市和计划单列市政府自行确定。(赖大臣)