改善民生又一年

　　又是一年新春绿，总把新桃换旧符。中央经济工作会议提出，要加快构建社会主义和谐社会，着力促进社会发展和解决民生问题，真正做到又好又快发展。当前，各个部门、各个地区，正通过一系列的政策和措施，加快构建和谐社会的步伐，加快解决人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题。近日本报记者就群众最关心的药品价格、农民工工资、铁路运输价格等进行了采访，看看有关群众切身利益的问题，哪些得到了改善，哪些还需要加快推进。

　　——编者

　　运输密度不断增大

　　火车票价：不上浮

　　本报记者　王政　欧阳洁

　　“我今天早晨买到票，马上就可以坐上5151次列车去上海了，今年春节票价不上浮，对于我们这些在外打工的人来说，是一件大好事。”来自安徽临泉县的农民工李本仁高兴地说。春运第一天，阜阳火车站站前广场和候车室摆放着鲜花和盆景，候车大厅环境优美，温暖如春。同行的张明国老汉端着热气腾腾的大碗面插话：“现在乘车条件比过去好多了，免费供应开水，还有空调，服务与过去相比简直是两重天。”

　　春运前夕，铁道部宣布，今年铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮。这对于广大春节前后出行的旅客，无疑是个好消息。那么，今年铁路为什么又不实行浮动票价？取消浮动票价后运输需求与运输能力的矛盾又如何解决呢？

　　“近年来，铁路列车运行速度不断提高，运输密度不断增大，铁路运输能力有了较大提高，为铁路开行更多的临客提供了强大的物质基础，为铁路部门不通过浮动票价的方式来消化客流高峰提供了保证。”铁道部新闻发言人王勇平举例说，2006年与2002年相比，全国铁路营业里程仅增加了0.51万公里，增长7.1%。而同期全国铁路货物发送量增加了8.3亿吨，增长40.4%；旅客发送量增加了2亿人，增长19%。

　　铁路春运实行浮动票价，是按照经济学理论使用价格杠杆来实现均衡运输的一项措施，在一定程度上可能产生了削峰平谷的作用。但这种作用在目前的情况下，很难达到理想效果。北京交通大学纪嘉伦教授认为，原因是即使铁路实行浮动票价在高峰期上浮，但由于铁路是大众化的交通工具，定价本来就偏低，上浮后的票价也远低于其它交通工具。

　　2006年，铁道部在春运期间对以农民工和高校学生为主要客流的临客硬座票价不上浮，措施推出后，得到了各界广泛好评。这也促使今年铁道部把春运票价不上浮的范围进一步扩大。

　　铁路票价不上浮后，肯定会有更多的旅客乘火车出行，铁路春运供求矛盾将进一步加剧。王勇平说，据预测，今年春运铁路旅客发送量将达1.56亿人，增长4.3%，其中，中长途旅客发送量将达7000万人，同比增长7.2%。铁路部门目前已经做好了各方面的准备工作，将安排直通临客318对，同比增加17对，能力安排为历年之最。同时采用三套梯次运力方案，全力缓解客流压力。

　　广东最高涨幅达32.6%

　　农民工工资，涨了

　　于淼

　　临近春节，对长期在外奔忙的农民工来说，一个最好的消息，莫过于要涨工资了。前不久，北京市丰台区的建筑工地上，民工喜笑颜开，拿着刚刚涨到1000多元的工资，准备回家过春节。

　　事实上，各地酝酿给农民工涨工资已经形成了一个态势。去年9月1日起，广东2300多万农民工开始涨工资，农民工工资标准参照广东省企业职工最低工资标准实施。这是广东省从1994年建立最低工资保障制度以来，调整幅度最大的一次，全省平均增长17.8%，最高增长32.6%。由于最低工资标准实际上反映的是部分农民工的工资水平，所以提高最低工资标准就意味着给未达最低工资标准的农民工加工资。

　　虽然广东各个地区的平均工资都超过了当地的最低工资水平，但是在众多的制造业等劳动密集型企业当中，很多农民工的工资还是比较低，最直接的受益者就是工资偏低的农民工。比如一个广州企业，以前拿最低薪水的新进员工是700元／月，熟练工是800元／月，执行新标准后，新员工至少调到780元／月。

　　在城市一线工人中农民工为数众多。针对这种情况，去年12月底，天津开发区管委会决定，为一线职工加工资企业将获增加额15%的奖励，预计每年奖励费用将达4000万元。据了解，目前在天津开发区工作的一线工人已达10多万人，分布在区内1万多家中外资企业，农民工占多数。为鼓励企业积极开展工资集体协商工作，开发区专门制定了《鼓励企业开展工资协商的暂行规定》，并通过政府、工会、企业三方协商，制订了《开发区推进工资集体协商工作方案》，每年定期组织开展工资集体协商工作，解决本地区涉及职工切身利益的问题。

　　专家认为，从目前情况看，农民工工资涨幅较大的地区一般是在发达城市，虽然，农民工普遍要涨工资，但全部实现，恐还需要一段时间。不管怎么说，现在工资涨了，是一个好的开头，农民工盼着越来越好的日子在后头。

　　9年来第二十一次降价

　　药品价格，降了

　　本报记者　高云才

　　

国家发改委近日宣布，调整心脑血管等10类354种药品的最高零售价格。其中七成品种下调，平均降幅20%，最大降幅85%，自2007年1月26日起执行。这是我国自1998年以来，第二十一次降低药品价格。对百姓来说，这又是一件好事。

　　1月27日下午，新规定实施的第二天，记者来到北京东城区的一家中等规模药店，导购员一五一十地介绍了他们这次按照规定下调价格的药品。随即，记者赶到中关村的一家社区医院，一位王姓医生说，这次调整治疗心脑血管药品价格，对患者来说，当然是一个喜讯。

　　在东城区马大人胡同，刘明芳大娘是多年的心脏病患者，她的儿子开

出租车。她说：“降价是好事，过去，好多药我不敢买，太贵，现在不少药品我买得起了，儿子也不必起早贪黑地挣钱为我的病操心。”可她也有担心，“现在药名太难懂了，搞不清哪些药可以买，哪些药不可以买。”另外，刘大妈也认为，药品毕竟不同别的商品，还要看医院和大夫的要求，“他们给开什么药，我们才敢用什么。”

　　专家指出，发改委之前的20次降价对解决

药价虚高问题有极大的促进作用但其作用因医院或药店、厂家的一些对策而受到影响。在药品价格调整后，医院可能放弃使用降价药品，厂商进而放弃生产降价药品，取而代之的是各类改变规格的“新药”。

　　“虽然药品价格下降过程中可能有些不尽如人意之处，但不管怎么说，药品价格下降，对千家万户来说，都是福音。”中国人民大学教师李昕态度坚定。他认为，“药品价格下降，会影响企业竞争格局，有利于塑造大型制药企业，大型制药集团进一步做大做强的机会增大，研发实力较强的企业将具有更大的生存空间，从而，在生产率提高的前提下为新一轮药品价格下降预埋了可能性，最终造福于民。”