时评：收回社保违规资金本息的三点警示意义

　　据报道，经过各方积极努力工作，上海已连本带息全部收回社保违规资金共37亿元，其中包括社保案本金34．5亿元、应收回利息2．5亿元。

　　自去年上海的社保案“一炮打响”后，浙江金华等地陆续揭开了一批社保资金违规挪用案件。上海挪用的社保资金，之于全国流失的社保资金，是“冰山一角”，但因是个案中最大一笔，而备受公众关注。现在全部本息收回，对于已经、正在和即将流失的社保资金来说，示范、警醒和鞭笞意义重大而深远。

　　一是完全弥补窟窿。社保金在内的社会公共性资金涉及千家万户，直接关系到广大人民群众的切身利益。这些资金的所有者是广大人民群众，政府及有关部门只不过是受托管理者和监督者。所以，公共性资金被截留、挤占和挪用后，政府要取信于民，必须切实承担起整改和问责的责任。其中最重要的一点，就是要让公共资金保持安全完整，分文未损。这方面，上海开了一个先河，干净利索地将被挪用的本金全部收回。但与上海比起来，全国还存在不少社保资金被挪用的事件。不久前，

审计署发布的“三峡库区移民资金审计结果”公告显示，共发现违规使用移民资金、虚报多得资金金额2．89亿元，还有17．3％的资金没有整改。浙江金华市就曾被查出巨额社保资金被挪用事件，接受采访的金华市政府办公室一位干部坦言：“被挪用的社保资金不太可能百分之百收回。”上海能做到，负责收回这些公共资金的有关政府和部门，也应下大的决心，采取非常措施，把走失掉的公共资金这只“羊”找回来。

　　二是清算非法收益。从全国社保金的违规事实来看，绝大部分都违规流入其他项目、单位和工程，有的甚至被用于向不法业主权力寻租。之所以屡屡发生，就是因为挪用公共资金，既可以为谋取小集团利益或者个人政绩融资，流失了大不了以集体决策为借口，对事不对人，也不用自己埋单，造的孽却抛给国家和下届政府。至于，用来权力寻租的公共资金，收回本金后，也就偃旗息鼓了。上海不光把被挪用的社保金本金收回，而且把本金孽生的利息，也一个角子不少地收回头，这充分体现了上海市对人民群众利益的高度负责精神，对违规使用社保资金的“零容忍”态度，以及让腐败分子和不法业主“吃下去的连本带利吐出来”的严厉作风。这种处理结果，给公共资金这条高压线，真正通上了高压电，威慑和警示的作用凸现。这不由得让人想起了香港廉政公署对贪官韩森的穷追猛打。外逃贪官韩森死后多年，其当年非法获得的赃款不仅被悉数追缴，而且这些资产升值后的收益也被彻底剥夺，总值达1.4亿港元，是韩森当初贪污数额的整整35倍。相形之下，其他挪用公共资金案件的查处力度，还差强人意，有必要好好学习借鉴上海和香港廉政公署的理念和做法。要知道，老是交昂贵的学费，是交待不过去的。

　　三是扎紧保安樊篱。“亡羊补牢，未为晚矣”。有关人士指出，公共资金的监管还处于摸索阶段，出现一些漏洞和损失在所难免。追究监管者的责任，严惩腐败官员，有助于遏制腐败，但更重要的一点，是吸取教训，加强管理，堵塞漏洞，防止再捅窟窿。这是查处公共资金案件的根本出发点和落脚点。令人欣喜地看到，上海市积极配合中央专案工作组彻底查清问题，并专门成立了市专案工作领导小组和专案组，高度重视和加强对社保资金使用的监督管理，出台了《上海市社会保障基金财务管理办法》。除养老、失业、医疗、生育、工伤等五项基本社会保险基金之外，还将小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金纳入其中，农村

养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照执行。这为上海市管好用好百姓“养命钱”提供了长效的制度保障，也率先在全国摸索出了一条管理社保金的经验。全国有的地方也引以为戒，开始绷紧社保资金监管弦。如成立监管委员会，减少管理机构和层级，实施社保资金监管十日一汇报，适当增加投资选择行自由度、改变“左手管右手”的监管体制等等。但是也要清醒地看到，上海“感冒”，其他地方自恃未出现问题，麻痹大意，并未“咳嗽”。有的甚至，就在上海社保案暴出后，又引发了新的社保案，引起了公众对政府监管公共资金的心理恐慌和担忧。对此，我们还真的需要学学扁鹊的大哥，治病于未发之前，注重预防，未雨绸缪，防患于未然。尽管说他的名气比不上治病于病重之时、医术高明的扁鹊。(李德志）

　　（本文内容仅为作者个人观点，不代表任何审计机关和本网站的观点，未经许可，不得转载）

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。