高星福：中国与东盟如何分享服务贸易大蛋糕

　　服务贸易是一块又一块仍在焗制当中的大蛋糕。

 

　　中国东盟的服务贸易谈判进展突飞猛进，2007年1月14日，在温家宝总理和东盟10国领导人的共同见证下，中国与东盟10国在菲律宾宿务签署了中国—东盟自贸区《服务贸易协议》。

 

　　正当美国及欧盟这些发达成员在觊觎中国服务贸易这块大蛋糕之际，中国的企业已凭自身的力量，在东盟国家服务贸易中先发展起来。

 

　　按照现时局面，预计电信业将会是首批受惠《协议》的中国企业。东盟10国中，马来西亚、菲律宾、越南、老挝、缅甸、柬埔寨六国均承诺向中国开放电信市场，承诺包括允许中方设立独资或合资企业，放宽设立公司的股比限制等内容。《协议》将于2007年7月1日起正式生效。

 

　　在没有承诺开放电信业的四国中，新加坡、泰国本身的电信业的竞争已十分激烈，中国企业进入的空间较少；印度尼西亚的电信业则仍有外商参与的空间，与中国企业也正在商讨合作；文莱在协议中没有承诺开放电信业，但文莱的NGN，本身便是中国华为技术一手包办。

 

　　据商务部发言人的说明，根据双方在《协议》中做出的承诺，中国和东盟10国都将在各自WTO承诺的基础上，相互进一步开放服务市场，提供更加优惠的市场准入条件。

 

　　随着世界新一轮产业结构调整，服务业和服务贸易在各国经济中的地位正在不断提升，国际产业重心开始由制造业向服务业转移。从1982年至2005年，中国服务贸易出口增长近29倍，为全球平均增长水平的2倍，出口世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。

 

　　值得关注的是，同期中国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重一直在10%以下，仅为全球平均水平的一半，服务贸易长期逆差。

 

　　在中国意识到服务贸易的软肋之时，目光自然投向一河之隔的香港特区。在中国与东盟发展服务贸易的过程中，香港的角色特别微妙，香港是全球服务贸易最发达的地区，服务业占GDP达85%，2005年香港的服务贸易总量高达7319亿美元，远高于美国的6272亿美元及英国的3258亿美元，而香港的服务贸易顺差达2271亿美元，也遥遥领先于美国的450亿美元及英国的370亿美元。

 

　　然而香港并非10+1的成员方，但却透过CEPA与内地有更紧密的经贸关系，随着东盟国家服务贸易发展，如何借力香港，利用其金融、航运、电信及旅游丰富资源，将是中国东盟发展服务贸易的重要路向。