上海副市长周禹鹏：考虑建立社保基金监管会

　　□本报记者 蔡国兆 彭友

　　上海市副市长周禹鹏昨日在当地人代会上透露，上海可能建立新的社保基金管理体制。

　　周禹鹏说，上海将研究社保基金监管、运作部门分开，同时，公共基金要有监管机制，通过监管委员会等设置来监督、运营。“这个监管委员会里面应该包括人大代表甚至人大常委。以后基金大笔的用途，不能简单地上报政府，应该通过监管会来确定可不可行。”周禹鹏说。

　　此前早些时候，中共上海市委代理书记、上海市市长韩正向“两会”代表、委员通报了社保基金案和周正毅案的查处情况。韩正表示，社保基金案确实暴露出了制度上的漏洞，要痛定思痛、举一反三，“以刮骨疗毒的决心清除腐败毒瘤”。

　　周禹鹏说，

社保基金是老百姓的“保命钱”。但在社保基金案中，这笔基金不但被看成是政府的钱，而且在实际运作中似乎也变成了属于部门的钱，可用“监督缺位、管理失控、运营失范”来总结。他说，“制定政策的部门、监管部门和运作部门合而为一，自家监督自家，这样绝对不行。”

　　在此次“两会”上，上海市

人大代表、华东师范大学长江流域发展研究院教授朱荣林提出，未来我国社保基金管理应采用基金收入、支出、发放、运营、管理等职能分离制衡式的社保基金管理模式。上海社科院法学研究所顾肖荣等12名代表提出议案，要求制定《上海社会保险基金监督条例》。

　　在顾肖荣等人连同议案一同递交的条例建议稿中，负责统筹、协调、指导行政区域内社保基金监督工作的机构是在各级（市、区县）人民代表大会设立的社会保险基金监督委员。监委会每届任期5年，由人大代表、人民政府及其相关职能部门代表、工会代表、缴费单位代表、受益人代表和有关专家代表组成，其中缴费单位代表、受益人代表和专家代表总人数不少于委员人数的三分之一。