华建敏世界经济论坛2007年年会上特别致辞(全文)

　　

图为中华人民共和国国务院国务委员兼秘书长华建敏。新华社记者宋立东摄 点击此处查看全部财经新闻图片

　　科学发展 和谐发展 和平发展——在世界经济论坛达沃斯2007年年会上的特别致辞

　　中华人民共和国国务院国务委员兼秘书长 华建敏

　　(2007年1月25日，瑞士达沃斯)

　　尊敬的施瓦布主席，

　　女士们、先生们：

　　我很高兴出席达沃斯论坛，讨论“变化中的力量平衡”这个各方高度关注、很有现实意义的主题。

　　刚刚过去的一年，中国经济保持增长较快、效益较好、物价较低的发展态势。国内生产总值2.6万亿美元，比上年增长10.7%左右；居民消费价格上涨1.5%；城镇新增就业1184万人，比上年增长22%；进出口总额1.76万亿美元，比上年增长23.8%；全社会固定资产投资增幅比上年回落2个百分点，社会消费品零售总额增幅比上年提高0.8个百分点。回顾2003年以来这四年，世界经济年均增长4.8%，通货膨胀率年均3.7%，发展态势良好。在这样的国际经济环境下，中国经济增长率连续四年在10%至10.7%之间，通货膨胀率年均2.1%。这些数据表明中国经济与世界经济密切相关。中国经济发展离不开世界，世界经济发展同样需要中国。

　　我们清醒地知道，

中国经济社会发展仍然面临许多困难和问题。我国人均GDP2000美元，在世界排名100位之后。中国城乡还有两三千万贫困人口，投资消费不协调、产业结构不合理、城乡和地区之间发展差距大的矛盾突出，我们的现代化建设还有很长的路要走。改变这种发展不平衡、生产力不发达的状况，既是中国当前面临的主要问题，也是中国发展的潜力所在。我国正处在工业化、城镇化进程加快，人民收入水平和消费结构升级阶段，投资和消费对经济增长的贡献和拉动一直起主导作用，巨大的国内需求和广阔的国内市场是中国经济发展的持续动力。

　　2007年，中国有望继续保持良好的发展势头，宏观调控和管理将进一步完善，国内有效需求将进一步增长，国民经济市场化程度将进一步提高，人民生活水平将进一步改善。中国实行改革开放近30年了。深化改革是解放和发展生产力的强大动力，为中国经济社会发展提供体制保障；扩大开放是我们始终坚持的基本国策，中国将建设更加开放、更具活力的经济。坚定不移地推进改革开放，将贯穿中国现代化建设的全过程，只能前进，不会后退。我们对中国的未来充满信心。

　　女士们、先生们：

　　人类社会进入21世纪以来，国际形势继续发生广泛而深刻的变化，中国经济社会也正经历着巨大的发展和变革。在变化中寻求发展，在发展中实现和谐，是我们共同关心的重大问题。站在新的历史起点上，我们关注和顺应世界发展大势，总结中国以往发展的经验，选择了适合自己国情和时代特征的发展道路。这就是科学发展、和谐发展、和平发展。

　　科学发展，核心是坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。当前，我们着力办好四件事。

　　首先，促进经济又好又快发展。我们在努力保持经济平稳较快增长的基础上，坚持好中求快，注重优化结构，提高经济增长的质量和效益。我们已经具备保持经济平稳较快增长的诸多条件，关键要在转变增长方式上下功夫。拥有13亿人口的中国经济持续发展，防止出现大的起落，本身就是对人类和平与发展事业的重要贡献。

　　第二，节能降耗、减少污染排放。我们的目标是建设资源节约型和环境友好型社会。到2010年，全国单位GDP能源消耗降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；工业固体废物综合利用率提高到60%；森林覆盖率比2005年提高1.8个百分点。我们坚持立足国内，节约优先，加快构建稳定、经济、清洁的能源体系。大力发展循环经济和保护生态环境。

　　第三，重视农业、农村和农民问题。中国农村人口占总人口一半以上。支持农业发展，繁荣农村经济，增加农民收入，是我们现代化建设的重中之重。去年，在全国全部免除农业税。同时，中央财政用于农村的支出比上年增加14%。我们将继续坚持统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，在积极发展现代化农业的同时，引导农村富余劳动力有序转移，努力营造城乡劳动力平等就业的市场环境。

　　第四，提高自主创新能力。中国全要素生产率中科技贡献份额不高。我们把增强自主创新能力作为国家战略，制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。推进国家创新体系建设，发挥企业在技术创新中的主体作用，加快科技成果向现实生产力转化。提高自主创新能力，必须以加强知识产权保护为前提，我们将依法惩治侵犯知识产权行为。

　　和谐发展，要旨是关注民生，加强公共服务，促进社会公平正义。首要的是解决人民群众最关心的利益问题。

　　我们将继续实施积极的就业政策。中国劳动力供大于求与某些行业高技能劳动力紧缺并存。我们始终把扩大就业列为经济社会发展的优先目标，发展就业容量大的服务业和中小企业，发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。通过加强职业教育和技能培训等，提高劳动者素质和就业能力。特别是鼓励劳动者自主创业，带动和扩大就业。近年来，中国每年新增就业1000万人左右。

　　我们将不断推进收入分配制度改革。我们致力于依靠民力做大“蛋糕”，分好“蛋糕”凝聚民心，努力缓解收入分配差距扩大的趋势。中央财政逐年加大对困难地区和农村的转移支付力度，逐步缩小地区之间、城乡之间差距。去年，我们将

个人所得税起征点由800元人民币调高到1600元，全国减少个人所得税纳税人2000余万人；各地普遍提高了最低工资标准，完善企业职工工资正常增长机制；城乡居民收入分别比上年实际增长10.4%和7.4%。我们将不断提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，逐步实现共同富裕的目标。

　　我们将逐步完善社会保障制度。为了适应市场经济体制和人口老龄化、城镇化，我们正在逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。近些年来，中国基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种社会保险的覆盖范围不断扩大。去年，参加基本养老和基本

医疗保险的城镇职工人数已达到1.86亿和1.57亿，参加失业和工作保险人数都超过1亿，还有6400多万人参加生育保险。此外，城镇2200多万困难群众享受最低生活保障；农村孤寡老人，残疾人和未成年的孤儿以及灾民得到救助。2001年以来，全国财政社会保障支出年均增长15%以上。

　　我们将大力发展教育卫生。和谐发展首先要保障社会公平，促进人的全面发展；而教育公平体现着人的成长起点和未来发展机会的公平。我们坚持教育优先发展，建设现代国民教育体系和终身教育体系，努力保障人民享有接受良好教育的机会。特别重视普及和巩固九年义务教育，让所有农村和城市困难家庭的孩子都能上得起学。同时，我们还将加快建设覆盖城乡的基本卫生保健制度，逐步缩小城乡之间、区域之间、人群之间差距，为广大群众提供良好的公共卫生和基本医疗服务，进一步提高城乡居民健康水平。

　　和平发展，精髓是争取和平的国际环境来发展自己，又以自身发展维护世界和平、促进共同发展。

　　中国坚持走和平发展道路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺。中华民族从古至今传承着以和为贵、和睦相处的思想。中国人民最需要、最珍爱和平的国际环境。中国的发展不会对任何人构成威胁，只会给世界带来更多的发展机遇和更加广阔的市场。走和平发展道路，符合中国人民的根本利益，也符合人类社会发展进步的客观规律。

　　中国顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展。我们努力依靠自身力量和改革创新实现发展，并积极学习、借鉴其他国家的发展经验，从加强国家间互利合作和促进共同繁荣中，获得了难得的发展机遇。与此同时，中国的发展也为其他国家提供了巨大的商机。1990至2005年，在华外商投资企业汇出利润达2800多亿美元。2006年，中国进口近8000亿美元的商品，到2010年进口将超过1万亿美元。

　　中国作为国际体系的参与者、维护者和建设者，积极推动多边贸易关系发展和区域经济合作。我们恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚决维护联合国及其安理会的权威和作用，积极参与国际维和行动和国际救灾，在国际事务中发挥负责任的建设性作用。同时，坚持在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济贸易合作。中国2001年12月加入世界贸易组织以来，平均关税水平从当时的15.3%降低到2007年的9.8%，服务贸易领域开放范围已接近发达国家的平均水平。中国积极推动多哈回合谈判，妥善处理贸易摩擦问题；同各国进行能源对话与合作，共同维护世界能源市场稳定；与有关国家和地区不断加快自由贸易区建设等。在气候变化领域，中国已加入《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，并作出应有贡献。

　　女士们，先生们：

　　求和平、促发展、谋合作仍然是当今时代潮流。在不断发展变化的全球经济格局中，世界各国相互依存日益加深、利益关联更为紧密，世界主要经济体继续保持强劲的增长态势，新兴市场和发展中国家对世界经济增长的拉动作用增大。但影响人类社会和平与发展的不稳定不确定因素依然存在，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。在全人类共同面临的机遇和挑战面前，中国愿与国际社会一道，努力为缩小发展差距、实现合作共赢、促进共同繁荣而奋斗！

　　最后，我借此机会诚挚地邀请各位莅临今年9月在中国大连举行的“夏季达沃斯”。

　　谢谢大家！