湖北财政供养 5年减少8万人

　　本报特约记者 项俊平 武汉报道

　　做了5年机构编制总量“减法”的湖北，终于见到了成效。

　　1月24日，湖北省编制办公室副主任吴剑民透露，从2002年起连续5年，湖北省机构编制总量实现负增长，全省财政供养人员实际减少8万余人，实现了将全省在职在编的财政供养人员控制在总人口2%以内的目标。

　　吴是受湖北省政府委托，向湖北省十届人大常委会第25次会议作《关于全省政府机构设置和人员编制执行情况的报告》时透露的上述消息。

　　据悉，湖北省现有人口6000多万，财政实际供养人员142万，财政供养人员系数为2.36%，高于周边省份。由于财政供养人员太多，不少地方80%-90%的财政收入都花在人员工资及日常行政开支上，是典型的“吃饭财政”。

　　鉴于此，湖北省决定从2002年起，将全省财政供养系数控制在2%以内。

　　为了实现这一目标，湖北从精简领导职数，精简内设机构，精简工作人员，三个方面着手，进行调整。

　　对于派驻乡镇的机构和事业单位，如农技站、畜牧站、粮所、土管所、水利站等全省1186个“七站八所”，普遍实现单位换牌子、换章子、换体制，人员全部退出人事编制管理，退出财政供养系列。据湖北省乡镇综合配套改革办公室提供的数据显示，湖北“七站八所”73224人全部退出事业编制管理。

　　规范乡镇机构设置。在各县、市、区已核定的乡镇行政编制总额内，一、二、三类乡镇的行政编制分别不超过45名、40名、35名。所有内设机构按相应职能重新合并，成立三个“办公室”，即党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室三个内设机构。乡镇设党委、人大、政府三个领导机构，不设政协机构，政协工作由一名党委成员分管。

　　乡镇领导机构的主要任务是社会管理和公共服务，除中小学、卫生院、财政所外，其他事业单位逐步转为企业或中介服务机构，人员退出事业编制，实行合同化管理。党委书记原则上兼任乡镇长，3名党委副书记分别兼任人大主席、纪委书记、常务副乡镇长。

　　通过该项改革，湖北乡镇机关干部平均人数由52.7人下降到38.6人。

　　此外，湖北启动财政与编制政务公开制度。截至2006年底，湖北省直一级单位95家、市县乡6532个独立行政机构和4万多个事业单位，共计130多万在职人员的机构编制信息已按要求上网。80%以上的行政机关和60%以上的事业单位都按照实名制要求网上公开。最近一年多的时间，全省共清理出近4000名“吃财政空饷”者。

　　通过一系列的“减法”，湖北省级政府机构由59个减少为42个，省级政府机关行政编制由4841名减为2517名，精简48%；市、州政府工作部门由平均45个减少到30个左右，县政府工作部门由30个减少到20个左右，市州县乡行政编制总额由195741名减为156593名，精简20%。

　　此外，湖北全省事业单位共核定事业编制1142835名，其中财政预算事业编制966561名。目前，湖北省正在对全省事业单位进行登记，以便全面掌握省属事业单位的职责、编制、经费来源渠道以及从业人员等情况，目前已经有3万多个事业单位纳入登记管理，确立了事业单位的法人资格。

　　“这将为2008年全省广泛开展的

　　来源：经济观察报网