中国钢铁业：我动了谁的奶酪？

　　中国持续增长的钢铁出口态势，触动了海外市场的敏感神经。日前有消息称，欧洲钢铁联盟下属钢厂正努力对从中国进口的热轧板卷、中厚板和线材三种钢材提起反倾销诉讼。与此同时，美国钢厂也屡屡要求政府对中国钢铁出口采取限制措施打压。加之近日部分媒体的热炒，整个钢铁市场风声鹤唳。

　　中国钢铁协会副秘书长戚向东对本报记者表示，钢协对相关动态高度关注，但至今尚未收到任何正式文件。据透露，欧洲钢铁联盟近期将来华磋商。有业内人士表示，今年国内钢铁出口前景不容乐观，钢铁出口退税政策或将有变。

　　欧美虎视眈眈

　　近日有消息称，来自欧洲钢铁联盟的反倾销诉讼已迫在眉睫。欧洲钢铁联盟局长高登·莫法特表示，如果中国出口到欧盟的钢材数量没有大幅下降，提出反倾销申请不可避免，具体时间将取决于2006年12月和2007年1月的进口许可证数量。

　　统计数据显示，2006年欧盟的钢材进口量达到3000万吨，较2005年约增1000万吨，增加的部分约50%是来自中国，并且进口许可证显示，这种情况将持续到2007年。“中国钢材对欧盟的出口激增，引起了欧洲钢铁联盟的担心，这是引发欧盟意欲提起反倾销诉讼的直接原因。”业内人士表示。据了解，此前，欧盟曾采取一些措施阻止中国向其大量出口，如曾把中国铸铁产品的反倾销关税增加到近50%。

　　实际上，欧盟并非是对中国出口钢材施加压力的唯一贸易伙伴。就在几天前，美国钢厂再次向政府申请，要求对中国钢铁的出口实施特保措施和反倾销调查，为了缓解贸易摩擦，美国政府已开始着手推动中美之间的国家级钢铁对话。

　　1月18日，美国钢铁协会主席兼阿塞洛－米塔尔板材美国分部首席执行官路易斯·司考奇表示，中国已成为美国最大的钢铁进口国，美国钢铁生产商希望美国政府采取更多措施，保护国内

钢铁产业的利益。司考奇表示，美国进口中国钢铁产品的增速仍在加快，中国钢铁产品已成为美国钢铁行业乃至全球钢铁行业关注的焦点。据悉，美国钢铁协会正在游说美国政府，要求其在世贸组织规则下实施贸易法，包括征收反补贴税等。据了解，2006年，美国约从中国进口钢铁产品510万吨。

　　官方尚未收到正式文件

　　记者1月24日致电中国钢铁工业协会副秘书长戚向东，他向记者表示，中钢协一直同欧洲钢铁联盟和美国钢铁协会保持着良好的沟通，目前尚未收到任何来自于对方钢厂有关反倾销动议的正式文件。戚向东透露，欧洲钢铁联盟近期将造访中国，与中国钢铁工业协会进行“沟通”。中国五矿化工进出口商会有关负责人也证实，欧美或将对中国钢铁采取限制措施目前只是坊间的传说，商会至今尚未收到任何正式文件。

　　尽管如此，业界对相关动态仍保持了高度关注。记者了解到，中国钢铁工业协会1月24日上午召开会议，一个重要议题就是欧洲钢厂的反倾销威胁，但相关人士拒绝透露更详细的内容。据记者了解，此前，中国钢铁工业协会曾率领国内钢铁企业与欧洲钢铁联盟就此问题进行协商，双方也达成初步协议，即2007年出口欧洲的热轧卷材控制在200万吨以内，2007年的钢材出口欧洲的数量不要超过2006年。但现在看来，之前的协商并没有将矛盾完全化解。

　　

出口退税政策或将有变

　　近日，有关为遏制钢铁出口过快的增长势头，我国钢铁出口退税政策可能有变的消息传得沸沸扬扬。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生1月22日在昆明召开的“2007年进口铁矿工作委员会全体大会”上表示，很多人认为2006年中国钢材出口数量过大过多。到底是多是少，关键在于是否适度。他指出，据统计全球35个国家（地区）2006年钢材出口贸易量为3.25亿吨，占全球钢材消费量的31.9%。2006年我国粗钢出口占产量的比例是9.2%，适量出口的比例在10%是比较合理的，而现实情况已经接近了这个比例。

　　“我国仅2006年12月出口的钢材就达550万吨，达到历史新高，引起其他国家反倾销诉讼也是正常现象。”一位业内人士分析说。实际上相对于我国钢铁的总产量而言，目前的出口份额并不大。

　　中商流通生产力促进中心陈克新表示，据中商钢材监测预警系统测算，2006年全国出口钢材4301万吨，出口钢铁产品5425万吨，而全年累计钢材产量则高达46685万吨，出口仅占钢材产量的不足1/10。

　　业内人士认为，随着钢铁产品出口贸易摩擦的出现，再加上一些部门认为钢铁产品出口数量过多的观点，今年降低钢材出口退税的政策效应将会体现出来，从而达到制约出口数量过快增长的目的。虽然现在中国钢铁工业协会一直在坚持出口数量占产量10%这一比例属适度范围这一观点，但如果在今年前两个月，材坯出口量继续保持去年四季度的出口数量水平，这将逼迫政府有关部门采取进一步降低出口退税率甚至取消出口退税这一政策。该人士呼吁，希望钢铁企业对此问题给予高度重视。

　　与此同时，为加强行业管理，中国钢铁协会和中国五矿化工进出口商会正在进行2007年钢铁生产企业和贸易企业进口铁矿资质的审定工作。这种动作实际上是要通过抬高资质门槛来加强行业的集中度，减少钢铁行业的低级竞争。

　　编后语

　　随着中国钢铁出口的迅速增长，中国

钢铁业面临的贸易壁垒明显增加，其中以反倾销最为明显。随着欧盟、美国等西方国家钢铁产业的日益没落，这些国家和地区的行业保护意识增强，频频要求政府对进口钢材产品进行反倾销调查。迅速发展的中国钢铁业，首当其冲成为其主要调查对象。

　　积极应对反倾销是中国钢铁业必须面对的问题。尤其是钢铁企业，需要加强内部管理，加强出口产品和出口市场的管理，以预防反倾销的发生。同时，在发生反倾销时需要积极应诉。另外，应对反倾销是一项系统工程，它不仅仅是涉案企业的个体事件，还涉及行业、政府等各方的配合。政府对国内价格管理的加强，以及尽早争取更多的完全市场经济国家地位，可以极大缓解企业应对反倾销的压力。

本报记者 张莉