贯彻中央政策部署 强化金融服务和调控功能

　　贯彻落实全国金融工作会议精神系列评论之二

　　本报评论员

　　日前，党中央、国务院召开的全国金融工作会议提出：全面发挥金融的服务和调控功能，促进经济社会协调发展。认真贯彻中央的决策部署，充分发挥金融的服务和调控功能，对于做好新形势下金融工作，具有十分重要的意义。

　　目前，我国经济正处于较快发展阶段。虽然我国居民消费结构升级和工业化、城镇化步伐不断加快，市场体系和市场机制日益健全，经济发展的稳定性和可持续性有所增强，但制约经济健康发展的深层次、体制性、长期性问题依然存在，金融宏观调控、改革发展还面临诸多矛盾和挑战。尤其是流动性过剩矛盾突出，流动性管理任务艰巨；物价上行风险加大，价格稳定面临潜在压力；金融业全面开放让新的风险因素呈现，防范系统性风险成为重要课题。要保持金融稳定，就必须增强金融宏观调控的科学性、前瞻性和有效性，进一步增强金融宏观调控能力。同时，经济社会发展、和谐社会建设和信息技术革命，更要求我们要加快金融基础服务体系现代化建设，促进和提升全社会金融服务水平，为我国经济的又好又快发展提供强有力的支持。

　　我国金融业正处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。金融是现代经济的核心，直接关系经济社会发展全局，要进一步促进经济社会协调发展，就要全面发挥金融的服务和调控两大基本功能。

　　首先，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是经济工作的首要任务。目前，国际收支不平衡引发的流动性过剩压力已成为货币政策调控面临的突出问题。实际上，央行早已将加强流动性管理作为货币政策调控的主要内容。

　　在过去不到一年的时间里，央行通过提高存款准备金率、加息、本外币公开市场操作和深化

人民币汇率形成机制改革等多项措施进行金融宏观调控，并取得成效。目前，我们仍应紧紧围绕加强流动性管理，继续实行稳健的货币政策，切实提高对经济金融运行趋势判断的预见性，完善间接金融调控机制，协调运用多种货币政策工具，加强窗口指导，合理调控货币信贷总量，保持货币信贷合理增长。应进一步发挥市场供求在人民币汇率形成机制中的基础性作用，完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。稳步推进利率市场化改革，加快市场基准利率建设，健全市场化产品的定价机制，逐步发挥价格杠杆在货币政策调控中的作用。应进一步加强再贷款和再贴现管理，缓解基础货币投放压力。应进一步加强宏观政策的协调配合，提高金融调控的预见性、科学性和有效性，从而支持经济发展与结构调整，解决好当前经济运行中的突出矛盾和问题，促进国民经济平稳较快发展。

　　其次，加快经济结构调整和增长方式转变，构建社会主义和谐社会，需要按照“五个统筹”的要求，优化金融结构。应继续采取区别对待、有保有压的信贷政策，引导商业银行严把信贷闸门，把握贷款进度和节奏，合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业中劣质企业贷款，加大对农业、中小企业、自主创新、节能环保、社会事业和欠发达地区等薄弱环节的金融支持力度，积极引导金融资源促进经济结构调整和区域协调发展。应继续贯彻落实国家助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款新政策，充分发挥小额贷款在促进农民增收、扩大就业和再就业方面的积极作用。应继续加强消费信贷政策指导，促进国内消费增长。

　　第三，金融服务与广大人民群众的生活需求密不可分，加强金融服务是维护金融稳定、构建和谐社会的基础。应继续推动金融法制建设，高度重视影响金融生态的法律制度建设。

　　应继续稳步推进支付清算体系建设，改善农村地区支付结算服务，将农民工

银行卡特色服务工作重点转移到扩大业务量和改善服务质量上。应继续全面推进征信体系建设，不断提高数据质量，扩大信息采集范围，加快非银行信息采集工作步伐，全面加快中小企业信用体系建设，探索建立农户信用体系，进一步提高征信服务水平。应充分发挥市场的积极性，积极探索服务制度、服务方式、服务手段和服务产品的创新。进一步加强货币发行服务体系、国库服务体系、

反洗钱体系、外汇管理服务体系建设，推动全社会金融服务水平的整体提升，促进金融生态的改善和经济持续快速健康发展。

　　我们一定要按照党中央、国务院关于金融工作的一系列方针政策和决策部署，强化金融服务和调控功能，全面深化金融改革和发展，发挥好金融在现代经济中的核心作用，为实现国民经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会作出更大贡献。