中央照顾地方困难全额预拨新农合资金

　　力促试点扩面至80%

　　马晓华 丁矛

　　2007年中央财政将按照国务院统一部署，根据新型农村合作医疗制度试点扩面步伐，足额安排补助资金。

　　昨天，《第一财经日报》从有关部门了解到，今年中央财政支持新型农村合作医疗制度改革(下称“新农合”)的资金拨付办法将发生改变，由原来每年按照75%的比例预拨调整为“当年全额预拨，次年据实结算，差额多退少补”。地方各级财政部门也要按照试点进展情况足额安排补助资金。

　　

卫生部新闻发言人毛群安在1月10日宣布，新农合2007年将在80%的县(市、区)实现全面覆盖。这个目标的实现，关键因素就在于财政的拨款能否到位。

　　此前，在新农合推广过程中，国家为了保障资金的安全，在操作上极为谨慎。

　　“前两年施行新农合时，中央财政的钱一般都在年底支付，地方财政需要垫付一年的巨额资金，很多地方政府承担不起，所以只能一点点铺开。从去年开始，中央财政的拨款分两次支付，前半年支付70%左右，年终再支付30%，如果发现有些地方存在违规操作的话，就全部扣除中央补贴。”山东省某地区卫生局工作人员对本报记者介绍。

　　据了解，2006年中央财政共下达对新型农村合作医疗补助资金42.69亿元，是2005年补助资金的近8倍。

　　随着覆盖面扩大和财政补助标准大幅度提高，农民受益面和受益水平也普遍提高。截至2006年9月底，全国平均50.07%的县(市、区)进行了新农合试点，1月至9月的新农合医疗基金累计支出95.81亿元，1.4亿人次受益。中央财政补助标准由10元提高到20元，省级财政也相应提高了补助标准。

　　

财政部长金人庆在2006年12月19日全国财政工作会议上指出，2007年中国地方财政补助标准也要全部提高到每人20元，并不断完善办法，规范管理，确保参加农村合作医疗的农民真正受益。

　　其中，财政部表示，中央财政将支持有条件的地方在规范管理的基础上，加快改革步伐。有条件的地方要尽快统一新农合模式，为逐步实现在全国范围内统一制度模式创造条件。