刍议审计监督为构建社会主义和谐社会服务(07-1-24)

　　构建社会主义和谐社会，是全国各族人民的共同愿望，是我们党不懈追求的社会理想，同时对审计工作也提出了一些新的更高的要求。在构建社会主义和谐社会中，审计机关必须发挥积极的作用，这是历史赋予我们的神圣职责。

　　一、理清和谐社会与审计工作之间的关系

　　审计机关作为国家重要的综合经济监督部门应当恪尽职守，以科学发展观为指导，努力为构建社会主义和谐社会服务。一方面社会和谐是审计工作赖以依存的基础，它为审计工作提供了安全、稳定、和谐的社会环境，有利于审计事业的健康发展。另一方面，审计工作有助于促进社会主义和谐社会的构建。审计工作在构建公共财政制度、中央地方财权事权的划分、科学规范转移支付制度等方面发挥着重要作用；在关注新农村建设、环保、企业、金融等领域发挥着监督作用，通过履行监督职责促进了相关领域的规范化、科学化，促进社会向着公平、公正的方向不断前进。

　　二、明确

　　审计机关的职能就是对经济发展运行中的财政、财务收支情况实施审计监督，通过查处违法违规问题，实现对构建和谐社会的服务。

　　一是加大为大局服务的力度，切实发挥审计的职能作用。审计为构建和谐社会服务，关键是要围绕经济工作中心，履行好监督职能，提高服务水平，促进社会经济又好又快发展。

　　二是正确处理监督与服务的关系。要充分发挥“一审、二帮、三促进”的作用，通过揭露问题并分析问题的性质和产生的根源，对严重违纪违规问题在严肃查处的基础上“对症下药”，从源头上提出防范的措施和建议，帮助被审计单位加强制度建设，提升管理水平。

　　三是关注弱势群体，抓住领导关心和人民群众反映强烈的农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的领域和资金进行审计监督，通过查出问题，提出改进建议和意见。通过对有关问题进行认真剖析，予以揭露和反映，促进各项惠民政策的落实。

　　四是加大审计决定执行的力度，促进审计成果的转化和有效利用。审计决定的全面落实既是审计工作的出发点，又是审计工作的归宿，更是保证审计工作质量最基本的要求。要真正做到坚持原则、定性准确、不徇私情、不贪小利，自觉维护审计形象，保证执法到位，树立审计工作的权威性。

　　三、不断加强自身建设，积极开展管理创新

　　审计要在构建社会主义和谐社会中有所作为，加强自身建设既是前提也是保障。

　　（一）抓好领导班子建设，努力提高管理水平。

　　一是把加强领导班子建设放在统揽全局的战略高度，认真抓好自身建设。始终坚持党组中心组学习制度，通过推动领导干部的理论学习，提高班子的理论水平和思想水平，培养“求真务实，严谨细致”的工作作风，树立起大局意识和政治观念。

　　二是认真贯彻执行民主集中制原则。要从讲政治的高度，严格贯彻执行署党组的决定，坚持在

　　三是坚持走群众路线，注重开展调查研究，关心群众生活、充分调动广大干部职工的积极性和创造性。

　　（二）抓好队伍建设，努力提高审计干部的思想素质和业务水平。

　　一是结合审计工作实际，强力推进建设复合型人才队伍的进程，努力培养和造就适应形势要求和审计工作需要的领导人才、管理人才和专业人才队伍。不断强化教育培训，优化人员知识结构，开展多层次、多渠道、多方式的教育培训工作，引导队伍树立终身学习的理念，努力提高队伍的整体素质。

　　二是不断深化人事制度改革，建立干部队伍激励、竞争、约束的长效机制。建立健全干部考核和奖惩机制；将奖金福利分配与考核结果挂钩；建立以审计业绩为首要条件的立功嘉奖制度，充分发挥评先选优的激励作用；建立以业绩为导向的非领导职务晋升制度，发挥业绩在干部晋升中的导向作用。

　　三是采用多种方式，加强和改进思想政治工作。教育和引导审计干部树立部依法审计、文明审计意识。

　　四是内抓管理，外树形象，以“生命线”和“高压线”为准绳，确保各项工作健康发展。

　　（三）抓好制度建设，注重管理创新。

　　一是以审计工作五年发展规划要求为具体目标，结合本单位实际，全面、系统地进行制度建设。

　　二是积极探索，不断创新，努力提高管理水平，以利于持续发展。

　　三是努力构建责任管理体系。构建目标责任管理体系、审计质量责任管理体系、日常工作责任管理体系、廉政责任管理体系，以定责、问责来促进履责，增强制度效应，形成自觉工作机制。

　　四是加大对执法行为的监管力度，确保审计工作的效率和质量。强化依法审计意识，牢固树立依法审计观念，严格落实各项审计法规，做到审计程序合法、审计行为规范、审计问题定性准确，审计结果客观公正。（作者：审计署驻沈阳特派员办事处康文硕）

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