集中采购：一块越来越大的蛋糕

　　【行业透视·集采】

　　集中采购：一块越来越大的蛋糕

　　●随着集采市场份额的逐渐扩大，集采市场也需要更加透明、公平、合理化，这就需要相应的法律监管措施。

　　●集采峰会不仅能进一步扩大集采市场，为采购方提供最前沿的市场集采资讯，同时也为各大供应厂商展示商品和服务提供了平台，开辟了新的销售渠道。

　　□经济视点报见习记者 崔 哲

　　1月18日，“2006河南首届律师年会暨中原首届集采峰会”的举行，标志着由各大厂商、经销商、采购方多方参与、历时近3个月的“集采中原”活动完美谢幕。

　　来自政府机关、企事业单位、各大知名厂商、公司团体的百余名代表齐聚一堂，共话“集采商机”和“集中采购与法律监管”等话题。

　　市场空间越来越大

　　这是河南历史上第一次由媒体、厂商供应方、企业界、政府机关共同搭建的集采交流平台。

　　中原十大最佳集中采购功勋人物代表，中原十大集中采购策划人物代表，中原十大最佳集中采购品牌的代表，家电厂商代表以及事业行政机关、公检法系统、餐饮行业、通讯、银行、房地产开发企业等大型采购团的代表纷纷亮相此次盛会。

　　近年来，各种中间环节费用支出的上升，已成为许多企业经营效益下降的直接原因之一。企业费用支出的增加与其财产物资及日常用品的采购成本有直接关系，而采用集中采购不失为降低企业经营成本的好方法。

　　经济视点报社执行总编辑孔维国在致词中指出，如今集中采购这个市场的

　　TCL郑州销售有限公司市场部经理贾福春讲道，TCL集团于2004年和2005年在全国11个省份的教育采购系统金额达30亿元。在河南市场，TCL彩电每年的团购销售额都不低于8000万元，由此可以看到集中采购市场的巨大潜力。

　　从政府采购的角度来说也是如此。随着《政府采购法》的颁布施行，政府采购制度在我国已推行多年，范围在逐渐扩大，采购规模也逐年递增。有数字表明，2005年我国的政府采购规模达到1323.2亿元，比上年同期增长了37.5%，净增了400多亿元。

　　资料记载，日前，2006年度开封市政府采购工作总结已经完成。全市2006年实际采购金额较上年增加1.9亿多元，增长102.62%；节约资金较上年增加3600多万元。

　　河南省财政厅政府采购处汤处长认为，集中采购克服了分散采购中地域的局限性，一定程度上节约了采购资金，降低了采购成本，带来了一定的经济效益，使企业能够在厂家或商家的竞争中选择价格更低、质量更好、服务更优的商品。此外，由于集中采购大批量商品可以享受批发价，因此比分散采购更能节约资金。

　　集采市场需要法律监管

　　集中采购是一柄“双刃剑”。尽管其目的在于节约资金，防止采购活动中的腐败行为，但随着采购规模的扩大和采购制度改革的深入，这种“阳光工程”正面临着商业行为的侵蚀。

　　在市场机制越来越法制化的社会，如何保证集中采购活动的公开性和透明度？

　　会上，与会嘉宾围绕“集中采购与法律监管”话题进行了对话。中国政法大学研究生院副院长李曙光谈到，除了市场因素影响集采公开透明度外，法律因素尤其重要。确保采购过程走向市场化、法制化、公开化、透明化，仅仅依靠《政府采购法》是不够的，当前还需要相应的法律法规来监管、监督，并且随着政府采购规模的扩大，法制化的要求也会越来越高。

　　正如联想“安全门”事件突出反映了我国采购法律的不健全，而这一事件正是美国政府采购规则十分完备、高效运作的结果。

　　权威人士认为，《政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”，就是集中采购工作公开、透明要求的内涵。

　　创维集团郑州分公司总经理李波提出了自己的建议：要做到更多的公开、公平、透明，必须建立一套与之匹配的完善的法律程序和监督机制。从企业自身的角度来说，每个企业都是这个市场的组成部分，必须加强自律，自觉遵守游戏规则，按照集中采购的办法和流程处理事情。

　　河南国银律师事务所律师张宝认为，从《政府采购法》的内容来看，在建立一个怎样的采购制度，如何进一步完善采购管理体制，推进集中采购制度不断走上法制化、规范化、专业化的发展轨道方面，目前还比较欠缺，有待完善。

　　政府采购不仅仅是为了节约财政资金，更重要的是能够公开、公平、公正地为采购单位、供应商提供一个优质、高效的服务环境，需要依靠强有力的法律监管市场环境。

　　为了推进政府采购制度建设，规范政府采购行为，营造政府采购的公平竞争环境，近日，财政部相继出台了《加强政府采购供应商投诉受理审查》等三个相关文件。分别对加强政府采购投诉审查工作、货物服务价格评审的管理工作以及中央单位政府集中采购的管理工作进行了规定。

　　三个文件的发布，将进一步促进政府采购工作的规范开展，推动政府采购改革的顺利进行，为2007年的政府采购工作开了个好头。

　　随着电子商务的发展，电子采购战略也成为双方采购交易的方式。专家预测，在未来10年，国际贸易额的1/3将通过互联网进行。美国通用、福特、戴姆勒——克莱斯勒三家汽车公司每年2500亿美元的零部件采购全部在网上进行，因此，采购的透明度比重将加大。

　　这也意味着，整治集采市场空间的合理性和公平透明性已迫在眉睫。

　　李曙光对此提出了自己的几点看法：这种看似很好的采购方法如果缺乏法律监管，势必将存在诸多弊端，一是采购当事人即采购单位的采购需求受到了限制，二是采购周期长，造成了单位采购计划随意性大，三是先采购后转款，供应商的利益受到侵害。

　　开辟集采渠道新模式

　　随着越来越多的企业和政府加大对集中采购的重视程度，市场竞争越来越激烈，谁能在这个集采市场中脱颖而出，谁就能够抢占更多的市场份额，并有效地提升产品知名度及企业的品牌形象。

　　在很多的采购环节管理中，降低企业的资金采购成本，已经成为提高运营质量的关键因素。

　　中国一拖集团有限公司负责人介绍说，集中采购的目的就是通过规模优势有效地降低采购成本，目前公司采购成本是影响成效的最大动因，采购环节节约1%，公司的利润将会增加30%～40%。

　　历经数月的市场调查发现，目前大量的团体采购客户缺乏与供应厂商建立直接联系的畅通渠道，而传统销售的一对一模式很难满足采购方的需求；从生产厂家来看，由于交流信息的不畅通，针对客户对产品的不同需求为客户量身打造所需产品，这个问题一直影响着特殊渠道的发展。

　　《经济视点报》正是发现了供需双方的共同需求，作为一座长期沟通交流的桥梁出现，打通集中采购渠道的通路销售，助推特殊渠道的发展，服务于中原市场。

　　康佳集团股份有限公司郑州分公司市场部经理孔明洋表示，媒体搭建的供需平台，为厂家、商家提供了面对面的交流机会，让媒体从幕后走到前台，从监督与被监督的关系转变成为企业提供好的销售渠道的主动姿态，《经济视点报》提供的交流沟通平台必将引燃整个中原集采市场的火爆激情。

　　此次峰会上，领导嘉宾分别为中原十大最佳集中采购功勋人物代表、中原十大集中采购策划人物代表、中原十大最佳集中采购品牌的获奖者颁发了荣誉奖牌。

　　与此次峰会同步是，中原集中采购联谊会成立仪式宣告成立，《经济视点报》公布了首批集中采购联谊会会员单位代表。他们分别是：郑州TCL电器销售有限公司、广州美的空调郑州产品管理中心、深圳创维电器郑州销售分公司、宁波奥克斯空调河南营销中心、杭州松下家用电器有限公司河南省办事处、四川长虹电器郑州销售分公司、郑州格兰仕电器销售有限公司和广东格兰仕电器销售有限公司河南管理处。

　　针对成立的集采联谊会，宁波奥克斯空调河南营销中心市场部经理李文力提出了两点建议：其一，作为一个提供销售信息的前沿咨询信息平台，今后一定要突出联谊会的优势；其二，联谊会的影响力有待加强，应扩大联谊会在政府、企业、机关单位等社会各界的知名度，把品牌优势做大做强，力争各界都来关注这个集采平台，体现供需双方的交流价值。

　　【集采大家谈】

　　借集采东风 拓全国市场

　　访谈嘉宾

　　河南省财政厅政府采购处负责人 王红旗

　　河南省工商行政管理局集采处科长 崔秉武

　　东风悦达起亚河南广发4S店总经理 张春峰

　　中原区教育体育局教育管理中心主任 夏永顺

　　河南苏宁电器有限公司团购部主管 王 明

　　康佳集团股份有限公司郑州分公司市场部经理 孔明洋

　　TCL郑州销售有限公司市场部经理 贾福春

　　四川长虹电器郑州销售分公司市场部经理 杜 林

　　宁波奥克斯空调河南营销中心市场部经理 李文力

　　棕榈泉商务会所高级顾问 冯 伟

　　海底捞餐饮有限公司郑州物流站站长 王玉兰

　　□经济视点报见习记者 崔 哲

　　集采渐成趋势

　　经济视点报：结合这次中原集采峰会，您是怎样理解集中采购的？它的优势和劣势表现在哪里？

　　贾福春：团购已成为一种趋势，可以减少中间环节，属于直销模式。TCL集团在采购方面丰富的服务营销网络，在河南有617家特约服务站，在1000多个乡镇拥有服务网点，每年的销售额约8000万元，仅政府采购的部分就有近4000万元。

　　夏永顺：从学校、政府机关的角度考虑，政府采购通过招标、集中询价等方式，不仅提高了办事效率，节约了单位的资金开支，同时减轻了单位后勤人物的购物负担，通过投标、网上发布招标公告，政府采购的透明度提高了，并且质量和售后服务也有保障。但是由于政府采购有一定的程序步骤，单位急需的小批量物品不能及时到位，也会延误办公效率。

　　崔秉武：《河南政府采购管理办法》规定，政府采购包括协议供货、公开招标、竞争性谈判等五种模式，在实际操作中公开招标，竞争性谈判、询价采购等比较常见。

　　政府采购效果明显：公开透明，节约资金，价格较低，由于存在时间差，有利于政府单位的统筹安排，排除了人情关系的相互勾结。同时，政府采购在保护民族企业和本土产品中有很强的民族品牌意识，鼓励了民族品牌的发展。

　　王玉兰：集中采购能够确保品质统一，质量有保障，与厂家的直接交流协商减少了中间的繁琐环节，提高了效率。目前存在的一个弊端在于，少量的采购则需要通过代理公司来解决，价位持续偏高。

　　冯伟：有利于缩短厂家和消费者之间的流通环节，减少物流配送、销售人员等不必要的中间环节，节约了企业成本。

　　张春峰：对于商家而言，团购和政府采购是传播产品形象的一种方式，也是提升产品质量的标度；从自身角度考虑，团购也是资金链条流转的一个渠道。

　　弊端在于，汽车团购商家获得的利润较低。

　　政府、企业采购重点不同

　　经济视点报：您是如何理解政府采购和企业采购的？

　　王明：2003年以来，团购成为渐趋热门的一项服务，在家电行业最直接见效的是政府采购这一部分。通过企事业单位、银行、省财政厅、市财政局、区财政办的团购，实现了商家利润的最大化。

　　贾福春：从政府采购的角度讲，对于某些产品，比如食用油、礼品和面粉行业采购比例相当高；各大超市卖场中，电器、家电类的产品为8%～10%；针对大宗客户的销售，类似于酒店、集团客户的采购，家电行业占的比例较大。

　　冯伟：从政府来讲，是通过招标竞标的方式进行集中采购，企业采购则是通过双方会谈的形式来达到商家和采购方的互动。

　　依据行业分类不同，我认为企业采购的比重大于政府采购，在南方以及很多私营企业、民营企业较多的地方，很多企业内部都成立了专门的采购部门，通过第三方——银行的信托资源，采用分期付款支付给厂家费用，这样厂家可以预先安排生产环节，根据企业的需求来定制采购方所需的产品，既节约了生产产品的资料成本，采用分期付款的方式也减少了企业风险。

　　王红旗：政府采购回避了传统意义上的一对一方式，在政府指定的网站和媒体上公布竞标结果，商业回扣存在的可能性微乎其微。

　　同时，各国也充分利用这个政策手段来保护民族工业，国货优先是政府采购政策的基本要求，它强调公开、公平、公正和信用原则。将市场竞争机制引入政府领域，也是今后政府行为改革的重要方面。

　　仍然存在法律漏洞

　　经济视点报：结合自身，您觉得制约集中采购渠道发展的因素在哪里？

　　王明：从厂商、用户、卖场三方来说，三方的协调还处于不平衡状态。对于商场而言，前期和厂家协调得到厂家支持；但从用户的角度而言，他们对商品比较挑剔，在货比三家后才愿意购买。三方都有可能出现违约现象，甚至可能会造成任何一方的利益受损，因此就存在一些法律纠纷。

　　贾福春：其实房地产和汽车行业是很好的团购集群。在目前河南的市场，某些人对团购认识度不够，不明白便捷的集中采购可以很好地减少企业风险。

　　崔秉武：《政府采购法》和《招投标法》中有明确的规定，确保集中采购相对的公开、公平、公正、但仍然不可避免地存在法律漏洞。从制作标书到网上公布，招标、投标等一系列过程，程序繁琐，时间较长。

　　集采联谊搭建共赢平台

　　经济视点报：作为与会代表，您怎样看待“中原集采峰会”和刚刚成立的“集采联谊会”？对于集采联谊会今后的发展，有什么建设性的意见？

　　李文力：集采联谊会可以说是一块黄金，不仅要发现还要善于利用这个平台，加大挖掘力度。另外，今后的联谊会一定要突出信息平台的优势，扩大在政府、企业、机关单位等社会各界的知名度和影响力。希望各界都来关注这个平台，把品牌资讯优势做大做强，体现供需双方交流的价值。

　　杜林：这是一次相互借鉴和学习的机会，通过这个峰会，能够了解到自己的品牌和其他品牌的差距在哪里，共同分享供应方和采购方的交流经验。另外，一个媒体提供这样的盛会，是一个不错的创意，值得其他媒体借鉴。

　　冯伟：建议峰会把理论性的讨论内容加深一步，变为可实际操作和可执行的实效性内容。

　　王玉兰：借助峰会这个平台，我认识了很多的家电、通讯厂家，便于以后的交流和合作，是一个难得的机会。

　　孔明洋：由媒体搭建平台的峰会实现了三方的共赢，为各大供应厂商、采购方和客户之间搭建了一座桥梁。

　　各个供应商之间能够取长补短，更好地改进营销策略。不同的产品在同一竞争平台上公平竞争，促进了强势企业更加强势，也为产品提供商提供了好的激励机制。作为需求方，可以了解到更多的品牌，对品牌和产品的认识度加深。作为搭建桥梁的新闻媒体而言，从幕后直接走到前台，从监督与被监督的关系转变成为企业提供好的销售渠道的主动姿态，这一举动必将引然整个中原集采市场的火爆激情。

　　希望经济视点报今后能多多体现强有力的品牌优势，将来举办的集采联谊会也可以围绕时尚、高端、消费等议题，做大做强品牌推广活动。