瓦尔德纳：来中国流露战斗式微笑

　　欧盟对外关系和欧洲邻国政策委员瓦尔德纳：来中国流露“战斗式微笑”

　　王晴

　　这位奥地利前外交部长，总是以一种老练的方式表达善意，同时也清晰地表达了个人的政治原则。瓦尔德纳礼节性的微笑已成为她的个人标志，奥地利总理沃尔夫冈·许塞尔称之为“贝妮塔的战斗式微笑”

　　一袭紫色的套装，温和的笑容。18日，欧盟对外关系和欧洲邻国政策委员贝妮塔·费雷罗-瓦尔德纳(Benita Ferrero-Waldner)出现在中外记者面前。

　　这位奥地利前外交部长，总是以一种老练的方式表达善意，同时也清晰地表达了个人的政治原则。瓦尔德纳礼节性的微笑已成为她的个人标志，奥地利总理沃尔夫冈·许塞尔称之为“贝妮塔的战斗式微笑”。

　　这次访华，不仅是瓦尔德纳2007年伊始的第一次双边外交出访，而且在这次行程中，瓦尔德纳代表欧盟与中方一起翻开中欧关系新的一页，即开启中欧《伙伴关系与合作协定》(PCA)的谈判。

　　“欧盟和中国的人口之和占世界总人口的将近三分之一，双方的联合行动不但会影响双边关系，而且还将影响更广阔的世界，因此中国有义务与欧盟一起承担起更大责任。”18日，瓦尔德纳对《第一财经日报》表示。

　　强调从更宏观角度看中欧关系

　　瓦尔德纳掌管的欧盟睦邻外交战略大致可分为三块：打造东部缓冲区、稳定中东和安抚地中海南岸。

　　瓦尔德纳自2004年就职后，其身影更多地出现在与欧盟邻国的外交舞台上，着力打造欧洲睦邻外交。但是随着欧盟中国新战略的确立，可以想象到的是，作为欧盟“外长”三驾马车之一的瓦尔德纳将更为频繁地谈论与访问中国。

　　而中国，对于瓦尔德纳来说是熟悉的。自1995年参加世界妇女大会首次来到中国后，在其后十多年的外交生涯中，瓦尔德纳已记不清到访中国多少次。而且，从学生时代起，她就对中国的历史和文化很感兴趣。这一切将有利于她与中国保持良好的沟通，以及更好地理解中国。

　　在这次访华中，瓦尔德纳作为欧盟的代表与中国外交部部长李肇星一起开始中欧新双边关系协议谈判，而这一协议的确立将证明中欧关系进入新的一页。作为开启新谈判的“第一人”，这无疑将成为瓦尔德纳外交业绩上浓重的一笔。

　　一直以来，中欧之间的关系特点是政经分离。而瓦尔德纳认为，中国与欧盟的关系应该以一个整体的形象体现。据报道，在欧盟去年发布对华政策文件时，瓦尔德纳与欧盟贸易委员曼德尔森曾就文件发表形式发生分歧。曼德尔森本人多次在公开场合宣布要一份独立的贸易战略文件，与欧盟对华政策文件分离。瓦尔德纳却坚称只发一份对华政策文件，尽管这一想法未能如愿，但是外界也能够从中一窥瓦尔德纳的对华政策理念，即强调双方应从更为宏观和战略的角度看到中欧关系，使双边关系能够更为平衡、和谐和全面的发展。

　　此次访华之行前后，瓦尔德纳也一直在重复相同的观点。“现有的双边协议已跟不上中欧伙伴关系的发展。20年前，我们签署的贸易和经济合作协定为今天的发展提供了良好的基础。但双方在20世纪80年代建立的探索性经贸关系已与21世纪广泛复杂的关系难以相提并论。”

　　正在进行的新协议谈判除了贸易，还包括能源、环境、农业、运输、海关、教育、信息社会、科技等重要方面。

　　中国社会科学院欧洲研究所研究员吴国庆对《第一财经日报》表示，随着保加利亚和罗马尼亚的加入，欧盟的工作重点已经从扩容转移至外交，因此掌管欧盟委员会外事大权的瓦尔德纳将成为中欧新型关系的实践者，她将比此前更为谨慎地把持中欧关系大门。

　　能源合作，而非竞争关系

　　从三天中国之行的成果看，瓦尔德纳应该是满意的。这位金发碧眼、风格干练又不失亲和力的资深外交官在北京期间不仅与中国外长李肇星共同启动了中欧新双边关系协议谈判，而且还与中国商务部签署了3个总价值6265.5万欧元的大项目。这三项协议包括，中欧法律学院项目、中欧知识产权保护合作项目、中欧商务管理培训项目。

　　吴国庆说，知识产权问题是欧盟企业最为关心的议题之一，在协议的谈判中，也可能成为谈判的难点。因此从瓦尔德纳签订的三项协议来看，欧盟着眼于挖掘与中国合作的潜力，注重协助中国培养良好的法制环境，为欧盟企业提供良好的市场环境。

　　而在瓦尔德纳访华的议题中，强调温室气体减排以及能源合作也是其此行的重点。瓦尔德纳认为，这两个问题只有和中国共同努力才能得以有效解决，所以应当努力协调双方的立场。

　　能源安全和气候变化是欧盟2007年工作的重点。在北京，瓦尔德纳强调了中欧在能源效率和可再生能源以及零排放煤炭技术合作的潜能。

　　2006年初欧盟出台的能源绿皮书明确表示将“能源安全”列为处理对外关系的“核心内容”。其内容之一就是欧盟与能源消费国定期进行深入对话，以增加对未来能源需求的可预测性。因此瓦尔德纳此行也是欧盟将能源与外交挂钩，构建协商一致的对外能源政策的策略步骤之一。

　　“我们将不得不利用所有的方式……将对内与对外政策结合在一起，为我们的公民与工业提供安全、能够支付及可持续的能源供应。”瓦尔德纳称，“我们希望在未来的能源供应上与中国建立合作而非竞争的关系”。

　　外交策略，亦张亦弛

　　59岁的瓦尔德纳在任何事上都一丝不苟。和往常一样，在北京出席重要场合时瓦尔德纳将自己装扮得精致而大方得体。和她的装束媲美的则是这位明星女外交家的外交风格。

　　她称自己的外交策略是“将友好与坚韧相结合”。这一点巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯一定有所体会。据报道，2005年阿巴斯为和法国外长米歇尔·巴尼耶共进晚餐而取消了与瓦尔德纳的会晤。当晚瓦尔德纳径直冲进宴会厅，把阿巴斯从餐桌边叫过来说：“我必须和您单独谈谈。”于是阿巴斯一脸错愕地随她去了。

　　而在中国之行中，瓦尔德纳也展现了其成熟的外交风格。在中欧的双边关系中，市场经济地位和对华军售解禁是两个最为频繁被提及的问题。在这次访华中，瓦尔德纳也无例外地被问及。在谈及武器禁运问题时，瓦尔德纳强调中国应为此提供足够的政治条件和环境，而当记者欲再深入追问细节问题时，除了再次重复这一观点外，瓦尔德纳则讳莫如深。而在中国市场经济地位问题上，瓦尔德纳表示这是一个技术问题，还需要各成员国得出一致意见。

　　18日在中国人民大学，瓦尔德纳在演讲的开端就盛赞了中国经济。“北京的发展速度和程度让我吃惊。”瓦尔德纳说。而就在中国听众为此沾沾自喜时，瓦尔德纳话锋一转直指中国责任。瓦尔德纳说，发展同样也意味着责任，欧盟期待着加快与中国的合作，应对气候变化，实现长远温室气体减排。

　　让中国在国际体系中成为“负责任的利益相关者”，是瓦尔德纳此行的一个基调。吴国庆说，在欧盟最新的对华政策新文件中强调了将中国作为与欧盟平等的战略伙伴来对待，这种平等既是“利益互惠”的平等，又意味着“承担责任”的平等，而瓦尔德纳来华则切切实实地实践这一文件“精神”。

　　瓦尔德纳

　　●1948年9月出生

　　●奥地利人，毕业于萨尔茨堡大学

　　●1984年开始从事外交事务

　　●2000年~2004年9月，奥地利外交部长

　　●2004年9月，任职欧盟委员会

　　●她是2006年10月欧盟最新的对华政策文件《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》起草的核心推动者