山东3000多人自报个税 非劳动所得将被重点监控

　　本报记者　申红　本报通讯员　陈文东　

　　每天新增三四百人申报

　　如果你年所得在12万元以上，必须在3月底前自行报税。

　　1月21日，省地税局税管二处处长穆志忠谈起自行申报个人所得税一事，乐观地告诉记者：“原来预计全省有2万人需要自行申报，现在看远远不止这些，实际人数有可能翻一番。”

　　记者了解到，自行申报个人所得税的人数和进度，均超过最初的预想。特别是1月15日以后，每天都新增三四百人，目前全省17城市已有3000多人向税务机关进行了个税自行申报，补缴税款上千万元，其中青岛、济南、烟台、淄博等城市相对集中。

　　1月20日上午，济南市地税局天桥区分局办税服务大厅，不时有一些纳税人来咨询、申报。据了解，前来申报的大多是所在单位已按月代扣代缴，集中在高收入行业的中层以上管理人员，特别是金融、文艺、

　　1月20日上午10时左右，在济南市地税局办税服务大厅，一名日本国籍纳税人带着外币来自行申报，税务人员马上陪同他到指定银行办理了汇兑、税款入库。省地税局涉外税管处处长段培真告诉记者，外籍纳税人全省预计有4800人需要自行申报，目前已有211人进行了申报，补缴税款24万元，进度超过国内纳税人。

　　税务机关承诺严格保密

　　记者在济南市地税局天桥区分局办税服务大厅采访申报者时，大多不愿公开姓名。“之所以选择自己前来申报，不让代扣代缴单位的会计人员代劳，就是不想露富，希望自己的收入情况能够被税务机关保密。”记者看到，他们所填报的收入不仅包括工资收入，还有劳务收入等本职工作以外的收入。

　　对此地税部门承诺，目前已制定了严格的保密工作制度和内部工作纪律，涉及申报过程中每个环节和每个细节，请纳税人打消顾虑，放心申报。

　　据介绍，目前仍有相当一部人在观望，有人甚至打电话试探税务机关人员，“非得申报吗？”他们得到的回答是肯定的：“如不按实申报就是违法，除了补缴税款外，还要罚款，甚至移交司法机关。”

　　也有的纳税人担心，如果自已申报的数额超过单位代扣代缴的，是不是会被处罚？省地税局答复，如果纳税申报期内自行申报的2006年度因扣缴义务人原因应纳未纳的税款，只需补缴税款，不进行罚款和加收滞纳金。

　　观望者另有考虑

　　但这不排除一些人“再等等看”，他们感觉离3月底的期限尚有时日。有关人士认为，我国一直以来都是单位代扣代缴个税，改成代扣代缴和个人自行申报相结合后，大家一开始可能会不习惯。

　　也有一些观望者觉得，国内目前实行的“以个人为单位征收”的税制不合理。虽然一个人的收入在12万元以上，但其家庭成员收入如果很低，交税可能令该家庭陷入困境。冠世时装加工有限公司总经理矢荻正孝表示，在日本每年填报个税自行申报表时，不仅填报自己在上一年度的个人所得、纳税情况，还要填报家庭成员构成、社会保险、消费开支等，纳税时会相应扣除。

　　再者，纳不纳税所受待遇区别不大，也是影响人们自行申报积极性的一个原因。像在瑞典，纳税人在退休或丧失劳动能力后，所纳税额可以得到返还。山东财政学院教授潘明星因此建议，政府应建立体现个人多缴税多享受社会保障和社会福利的纳税激励机制。

　　将全面监控个人收入

　　矢荻正孝告诉记者：“在日本，也有人明明年收入上千万，却申报800万，但一旦被税务机关发现，不但要补缴还要罚款，甚至收到法院传票，其社会信用都要受影响。”

　　怎样实现税务机关对个人收入的有效监控？据悉，下一步我国将通过立法推行税务机关与银行、证券、公安、工商、文化、土地管理、房屋产权登记等部门计算机联网和信息交换，使税务机关能够畅通无阻地占有和利用各部门与纳税人有关的公共资料和数据，实现对纳税人收入及经济活动情况的全方位监控。

　　潘明星建议，应建立透明的初次分配机制，使收入分配规范化、透明化；建立规范的工资发放制度和管理办法，所有补贴、津贴和工资外发放的各类实物、有价证券等，一律通过银行转帐支付；建立完善的个人财产登记和个人金融资产实名制度；完善信用制度，减少现金流通，广泛使用信用卡和个人支票，大额的现金交易向税务机关报告，扩大信用卡和个人支票的使用范围。

　　记者还了解到，今后我国也将逐步推行“按家庭征收个税”的综合税制。届时，对许多属于个人取得收入所花成本费用、维持家庭的生计费用等，都将在税前相应的扣除。

　　非劳动所得将被重点监控

　　记者今天从省地税局了解到，目前全省正在逐步加强对高收入者的个人收入监控，两年内全省90%的个税纳税人将全部“一户一档”。目前全省已对2万多年收入超12万元的高收入者进行了登记，到3月底如果仍然不自行申报，税务机关将进行集中检查。

　　据悉，今后除了高收入者自行申报外，山东地税还将对全部个税纳税人进行明细申报。首先在济南、青岛等中心城市推行个税全员全额明细申报，其他暂不具备条件的城市，要对年扣缴个人所得税200万元以上的单位实行全员全额明细申报。

　　据介绍，今后“对于非劳动所得，将进行重点监控和征管”，重点管理的项目主要是有价证券、股权、土地使用权、机器设备的财产转让所得和理财产品、分红保险、拍卖收入等项目。有关人士提醒高收入者，除了将工资薪金所得进行申报外，还要核对自己是否有其他收入，如转让二手房、股票转让所得、储蓄存款利息所得等都是需要申报的。

　　据悉，3月底前除正常的工作日外，税务部门还将于1月27日、3月17日、24日、31日开放办税服务大厅。自行申报表可以到办税服务厅领取或者在地税网站下载；对由单位或其他人员代为申报的，需要携带委托协议书、个人有效身份证明原件及复印件。

　　申报项目未必都缴税

　　炒股年所得暂不征个税

　　记者今天从省地税局获悉，申报的项目未必都要缴纳个人所得税，像炒股年所得就暂不征收个税，“申报是申报，缴纳是缴纳，其实是两码事。”

　　国家税务总局去年11月发布《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》(以下简称《办法》)，明确5种情形纳税人须向税务机关进行自行申报。具体包括：一是年所得12万元以上的；二是从我国境内两处或两处以上取得工资、薪金所得的；三是从我国境外取得所得的；四是取得应税所得，没有扣缴义务人的；五是国务院规定的其他情形。其纳税申报方式，由单向的代扣代缴，变为代扣代缴与自行申报相结合。

　　国家税务总局随后发布的《关于明确年所得12万元以上自行纳税申报口径的通知》明确，年所得12万元以上的纳税人，除按此前《办法》符合要求须自行申报规定计算年所得外，还应同时按相应口径计算六大类年所得：劳务报酬所得、特许权使用费所得；财产租赁所得；个人转让房屋所得；个人储蓄存款利息所得、企业债券利息所得；个体工商户(个人独资企业、合伙企业投资者)的生产经营所得；股票转让所得。

　　申报后要不要纳税？省地税局解释说，上述计算口径主要是为了方便纳税人履行自行申报义务，仅适用于自行申报而不适用于计算税款，“不会出现重复征税。”专家解释，“比如我国目前对股票交易所得暂不征收个人所得税，而年所得12万元以上的纳税人必须申报这项所得；转让房产时则已缴税，到时可凭纳税单据避免二次计算。”