温州企业首次反补贴“本垒打”

　　1月19日凌晨1时，浙江温州市天力管件有限公司董事长兼总经理助理柳巧巧打开邮箱，看到了一份令她整夜难眠的邮件。

　　发件人：加拿大边境服务署（CBSA）；主旨内容：对于此次补贴调查，天力管件有限公司涉案产品不存在政府补贴。邮件也同时排除了天力的倾销嫌疑。

　　柳巧巧的第一反应是，将这一喜讯告诉父亲———公司董事长柳知春。

　　那天夜里，柳巧巧感受到了异样的幸福，也度过了自己的温州不眠夜。接到女儿的捷报后，柳知春长舒了一口气：“我们终于胜利了。”父女俩半年多来悬在心头的大石头落了地。

　　从天而降的罪名2006年6月8日，一个普通的夏天，闷热却平静的温州乐清市被一则消息搅得躁动不安。加拿大正式立案对中国铜制管件进行

　　柳巧巧和父亲万万没有想到，自己居然沾惹上了“倾销”和“补贴”的罪名，还牵涉到公司高达100多万美元的贸易额。那时，他们对反倾销略知一二，但对“反补贴”却全然陌生。前路一片迷茫。

　　在整个公司最感无助之时，

　　作为国内铜制管件的龙头企业，出于责任，更是出于自身发展的需要，柳巧巧父女毅然决定应诉。浙江诸暨浩海空调器制造有限公司成为了天力的唯一战友。

　　天力和浩海共同选择了北京德恒律师事务所。2006年6月22日，律师进驻天力，对其进行了为期10天的实地答卷辅导。德恒负责天力“补贴”部分应诉的律师刘馨泽告诉本报记者，在答卷过程中，他们遇到了很多意想不到的难题，主要是对一些地方

　　刘馨泽坦言，反补贴涉及政府政策的方方面面，比如土地、所得税等政策，但在我国，各地方的政策是不尽相同的，其中也存在一些难以深究的区域，很多情况下，企业可能并不知自己已享受了补贴。

　　这次应诉中，刘馨泽感触最深的是来自商务部及浙江地方相关政府部门的有力配合，他们及时站出来，对相关政策进行详解，并对天力并未享受任何政府补贴做出了有力举证。在2006年10月30日至11月5日加方对企业实地核查期间，温州乐清市政府曾两次召开核查应对准备会，市府办、外经贸局均作了充分准备。这使后来政府核查时数据与企业数据完全吻合，博得了加方的信任。

　　弥足珍贵的胜利

　　虽然去年10月20日初裁时，天力的反补贴税率还高达17%（未应诉企业则达68％），但各方之后的精诚合作以及在实地核查时的出色表现，使天力最终赢得了两个“零税率”的捷报（浩海也获相同裁决）。柳巧巧认为，这些数字至少说明，国内企业应诉反补贴应像应对反倾销一样积极。

　　其实，这次胜利对天力而言，要比对于其他企业更显珍贵。因为，天力曾是一家中德合资企业（德方已撤资）。一般而言，合资企业多与地方政府有着“共济”的关系，有“合资”的背景就很难摆脱“补贴”之嫌，这使天力的这场官司打得尤为艰难。

　　柳巧巧怀着感恩之心：这次胜利，得益于政府的倾力参与，律师的有力指导。而天力平时对财务制度规范性的重视，也派上了大用场。

　　通过应诉，柳巧巧明白了一个道理。开始时她误认为反补贴应诉政府是主角，因为补贴主要是政府行为。其实，企业也承担着同样重的戏份。政府、企业、律师等一个也不能少。

　　业内人士认为，此次胜利意味着中国对补贴和贸易救济措施的应诉进一步与国际接轨，中国又向市场经济“门槛”前进了一大步。这将极大增强中国企业应诉反补贴的信心。

　　这确实是不容磨灭的意义。但刘馨泽感觉，案子也反映出，政府与企业的沟通，以及企业自身的约束能力还有待进一步加强。地方对企业的扶持性政策应该逐步规范起来。一些政策性补贴，很多企业其实并未受益，政府有责任给予企业明确的解释和澄清。此外，政府部门有必要建立完备的数据备案机制，以应不时之需。

　　就企业而言，则必须规范自己的管理和财务制度。因为，企业行为往往反映出国家政策导向和法律迈向。

　　据了解，此案是中国入世以来，WTO成员国正式立案对中国产品进行的第4起反补贴调查。县级政府直接接受调查，在我国还是第一次。