合作社的未来

　　茅佩云 全秋梅

　　农村变革的主体形式是合作社，但是推进的根本在于利益的平衡，其中关键是土地入股后的收入分配方案。

　　“村民们担心承诺的稻谷是否到位，亏损的话是否分摊，国家对农业农民的补贴是否直接到个人。”马桥村村委会分管农业的副主任，兼村里合作总社副总经理的张叶军说。

　　“虽然说入股意味着风险，有可能大丰收，也可能有经营的风险，但是对于农民的心理来说，他们不能承受今年比去年低的风险。”张林华说。

　　存在经营风险

　　叶榭镇的合作社都采取了两次分配，第一次分配标准是每亩500斤稻谷［根据叶府办(2004)字第14号文件，如果遇有自然灾害造成低于亩分配500斤稻谷价值，由村予以扶持解决］。剩余下来的利润进行二次分配。

　　二次分配并没有统一的模式，有合作社按照土地移包面积进行分配，有合作社按照农业人口进行分配，而马桥村则采取一半按照土地移包面积分配，一半按照农业人口分配。

　　土地移包面积另一个说法是“确权面积”。在1999年土地第二轮承包时，有些村民将自己的自留地的承包权转移给了集体或者他人，这类面积就是在确权面积之外，但这些村民享受按照农业人口的第二次分配价值。

　　虽然耕种96.7亩地不弯腰，但是何四云的压力比以前大了。“他特别紧张，对于他来说，那是管着全队组民的口粮啊。”张叶军说。

　　何四云每天都到地里兜一圈，感觉不对头的地方马上到村里总社找人咨询，每天一趟甚至两三趟往总社跑。

　　作为合作社的管理者之一，张叶军也十分担心经营风险，“保险是最好的办法，不过还在判断选择中。购买保险意味着社里的支出有所增加，这个也要村民们同意。”

　　不过，张叶军主要担心自然灾害，村里总社将今年的亩产量目标提高了10%，“我们计划选择更优良的品种，加强管理，达到这个目标应该没有问题。”

　　马桥村的场主中，最满意的是金家队的金铁良，他的年薪是14192元，今年他申请增加了20多亩地。彭家队的姚金芳，年薪最高，达17430元。但她不是很满意，认为夫妻俩都扑在那147.78亩地上了，今年她要求在水稻收割与种植中间，增加种植大棚西瓜。

　　2006年年底，马桥村其余12个村民小组也都分别成立了分社，进行土地的规模化经营。“有我们不停做工作的原因，更多是11个村民小组的示范效应。”张叶军说。

　　增强农民主体意识

　　从马桥村合作社分红表草稿来看，11个场主的年龄在50岁以下的只有一个，最高年龄是73岁，平均年龄在56岁半以上。这是我国农业从业群体的一个缩影，作为农业大国，真正种地的都是50岁以上的人。不过，徐磐石认为，未来不会没有专业农民的接班人，相反，专业农民的年龄文化结构都会提升。

　　今年，松江将进一步加大对粮食种植者面积的补贴，规模经营在50亩以上的，每亩增加补贴300元。“这意味着场主，即专业农民们的收入又要增加60%，达到年收入四五万元。”徐磐石说。

　　2003年，松江区直接从事农业的4万多人，2006年是1.25万人。“我们还要减少这个数字，目标是1.2万人。同时，我们还要增加投入去改变农民的结构，从年龄与文化上全面改变。”徐磐石说。至今，松江投入100多万元培训了800个具有中级国家职业资格证书的专业农民。

　　“建设新农村，不仅要关心农民的口袋是否鼓起来，而且要关心农民的生活质量和综合素质的提高。”孙建平说。

　　为了进一步增强农民的主体意识，松江区由区财政拨款健全村文化活动室设施，促进村民参与村务大事。1月20日的晚上，新浜镇的一间村民活动室里人声鼎沸，皮肤黝黑的村长正与村民们探讨今年的发展目标。

　　“过去，我们可以通过电视认识总理，认识市长，但就是不认识身边的村长。如今，在村民活动室里，我们可以和村长平起平坐，讨论村务大事。”新浜镇村民沈大槐说。

　　“总社从成立之初，就主要依据《公司法》在运作，有些地方也会越过它的底线，我们的底线是老百姓，所以老百姓的自愿以及知情权很重要。”朱惠明说。

　　如今，马桥村村里的合作社总社，每个季度都会公布一次财务报表，而每一笔支出以及收入都有具体账目随时供村民查询。

　　需要更符合市场规律

　　“松江区的合作社总量上效应还不能体现，还在起步阶段，全区88家合作社，有的是企业家带动，有的是以村干部为主，农民自己带动的很少。”徐磐石说。

　　张林华介绍，叶榭镇合作社进一步的方向是，将村委会的民主自治与经营分开，“与农民更接近，更符合市场化规律是我们的两大原则。”

　　今年7月1日起，《中华人民共和国农民专业合作社法》(下称《合作社法》)将开始正式实施。它是继《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外商独资企业法》之后又一部市场主体法。

　　“围绕着合作社，国家有一系列的补贴政策，但是以往规范不够，难免出现一些以个人利益为主的不规范的合作社。随着《合作社法》的出台，那些戴着‘红帽子’的个人化合作社将被清除。今年，我们强调合作社在规范中提高。”徐磐石说。