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六大战略广电规划五年发展

http://www.sina.com.cn 2007年01月23日 02:58 第一财经日报

　　专访国家广电总局新闻发言人朱虹：力推六大战略广电规划五年发展

　　孙琎

　　“内部机制改革不能松懈。”朱虹表示，需要继续深化频道频率管理改革，推行频道频率总监制，减少管理层次，提高工作效率。同时深化内部成本管理改革

　　就如何在五年内将中国广电事业推向新的高度，国家广电总局新闻发言人朱虹近日接受《第一财经日报》专访时表示，国家广电总局将从六个方面开展新的战略计划。

　　这六方面战略包括：加强新闻媒体建设，构建公共服务体系，大力发展广播影视产业，繁荣广播影视创作，全面推进广播影视数字化以及加快实施广播影视“走出去”工程。

　　媒体建设与构建公共服务体系

　　“加强新闻媒体建设是重点。”在朱虹看来，广电媒体的硬件和软件建设需要不断加强，以增强宣传实力。

　　在基础设施建设方面，电台、电视台、广播电视发射转播台(站)的基础设施建设会进一步升级，广电媒体设备更新速度会不断加速。

　　同时，中央人民广播电台、中央电视台和省级电台、电视台重要频率频道的覆盖会进一步拓展。国际广播业务条件也会加以改善，国际台对周边国家的播出频率、功率和时间会不断增加。

　　朱虹表示，其中高质量完成中央电视台新址建设工程也是内容之一，会确保北京奥运会期间投入使用。

　　在内容方面，频道频率和栏目建设是重点。促进频道频率专业化、对象化、品牌化发展，除了加强公益性项目以外，还要推进节目改版和创新，打造精品频道频率和节目栏目，中央和省级电台、电视台播出的有一定影响的品牌节目和重点栏目占总数的20%以上。

　　“内部机制改革不能松懈。”朱虹表示，需要继续深化频道频率管理改革，推行频道频率总监制，减少管理层次，提高工作效率。同时深化内部成本管理改革，增强广电的内部活力和发展后劲。

　　朱虹认为，广电需要在把握正确舆论导向的同时，创新性地提高舆论引导水平。尤其在拓展宣传新阵地方面，会鼓励支持中央和各省及省辖市电台、电视台依托自身资源和优势，加强网络广播电视宣传，积极占领网络舆论宣传新阵地。

　　另外，还要加强中国广播网、国际在线、央视国际等重点新闻网站的建设，提升技术水平，拓展业务领域，丰富网上节目，培养发展网络受众，努力将其办成世界知名的综合性新闻网站。积极利用手机电视、移动多媒体广播等新兴媒体进行宣传。

　　朱虹表示，在构建公共服务体系中，“十一五”期间广播电视公共服务的主要任务是，大力推进农村广播影视重点工程建设，解决群众听广播、看电视、看电影难的问题。这就需要将广播电视村村通工程进一步推进，积极利用无线、卫星、有线等多种技术手段和措施推进村村通。

　　广播影视产业与内容创作

　　目前，广播影视产业初步形成了广播、电影、电视剧、网络、广播电视广告产业等多元产业发展格局。

　　朱虹表示，要全面推进经营性广播影视产业发展，在广播影视内容制作、广告经营、网络经营以及新媒体新业务开发等重点领域取得新突破，为保证广播影视的影响力创造良好的物质基础。

　　首先，深化产业体制改革。推进经营性国有广播影视单位包括电影制片厂、电影发行放映公司、影剧院、广播电视节目和电视剧制作机构、网络传输经营机构等的事转企和公司制、股份制改造，这是广播影视产业快速发展的起点。

　　股份制改造后的国有广播影视企业，符合条件的经批准可申请上市。转制后的文化公司要在确保国有资产保值增值的基础上，实现投资主体多元化，真正成为自主经营、自负盈亏的法人主体和市场竞争主体，培育新的经济增长点。

　　第二，要扩大投融资渠道。鼓励国内非公有资本进入电影、电视剧、影视动画制作发行、电影院和电影院线以及农村电影放映等领域。

　　电台、电视台所属的节目制作公司可以吸收社会资本参股或合资组建电台、电视台控股的节目制作经营企业。在国有广播影视单位控股51%以上的前提下，国内非公有资本可以投资参股县级以下(不含县级)新建的有线电视分配网，参与有线电视接收端数字化改造。非公有资本可以控股从事有线电视接入网社区部分业务的企业。

　　第三，发展新兴产业。加快发展网络广播、网络电视，使之成为广播影视发展的新亮点。在现有基础上扩大IPTV试点，进一步规范主体、规范业务，探索有效的监管方式和手段，促进健康有序发展。依托地面数字电视技术、卫星数字电视技术和3G的发展应用，强化市场运作，积极发展手机电视、移动多媒体广播等数字新媒体新业务。

　　另外，要建立健全市场体系。继续推进电影院线制改革，着力建设跨区域规模院线、特色院线和城乡数字电影院线，发展城市多厅影院。

　　开拓电影电视剧和影视动画播映市场，办好已批准的电影频道、少儿频道、动画频道。积极培育发展网络付费电视、网络付费电影市场，使之成为电视、电影的重要消费市场。

　　在内容创作方面，朱虹指出，电影年产量继续保持在200部以上，着力提高电影质量。加强科教、纪录影片和电视电影的生产，保证每年生产科教、纪录影片30部左右，生产电视电影不低于110部。争取优秀电视剧达到总量的20%。电影动画片年产量要达到5~10部，电视动画片年产量要达到8万分钟。

　　同时，抓好广播影视节目制作。打造节目品牌，形成只要是该品牌，用户不用直接收听收看节目，就愿意购买和消费。

　　推进广播影视数字化

　　“广播影视数字化改造和技术升级换代会进一步加快。”朱虹透露，全面推进广播影视由模拟向数字化转换是需要全力推进的工作。

　　电台电视台数字化首当其冲，目的是提高数字节目内容生产能力，满足多种数字播出平台、多种数字接收终端对数字节目内容的海量需求。目标是，全国省级以上电台、电视台要在2010年前基本实现节目制作、播出、存储一体化。

　　在有线电视数字化方面，继续坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的思路，逐步推进有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市全面铺开。按照大容量、双向交互、多功能的要求大力推进网络改造，积极拓展网络业务和服务，推动数字有线电视全功能网的建设

　　同时，积极推进地面无线广播电视数字化。利用现有发射台站和频率资源，积极开展数字音频广播、数字调幅广播试点，建立试验系统，开展多种业务。

　　并且，要组织实施国家地面数字电视标准，开展地面数字电视、高清晰度电视、移动电视的试验和试点工作，确定技术参数，完成技术和发展规划。推进地面电视向数字化转换，2008年实现北京奥运会的高清晰度电视转播，2010年在有条件的地区全面开播地面数字电视。

　　朱虹指出，卫星广播电视数字化方面，要建立广播影视卫星直播系统，2008年面向流动人群和多种便携终端开展卫星移动多媒体广播业务。

　　电影数字化方面，争取达到制作胶片影片80部、数字电影100部、电视电影200部、电视剧500集的年生产能力。加大电影数字节目集成服务平台、数字示范院线等重点建设工程项目的实施力度，积极开发付费电影点播业务，发展城市数字影院，普及农村电影数字化放映。