央行M2增长目标确定16% 中国将引导资金有序流出

　　徐以升

　　昨日闭幕的央行工作会议，确定今年中国广义货币供应量M2增长目标为16%，但会议并未给出M1和信贷增长目标。

　　1月20日至21日，央行工作会议在全国金融工作会议之后随即召开。央行表示，今年将继续实行稳健的货币政策，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　在外汇管理方面，央行工作会议在强调加强对短期资本流动管理的同时，表示鼓励外商投资企业在中国国内资本市场融资，并引导资金有序资出。21日闭幕的全国外汇管理工作会议则强调将继续加强对外资进入房地产等三方面的监管。

　　灵活金融调控

　　与往年所不同，央行此次所设定的货币政策预期目标并不再包含狭义货币供应量(M1)和信贷增长目标。据介绍，这是央行为了更加灵活地进行金融调控，不再设定“硬性”指标的新举措。

　　“全年M2增长16%的目标制定，体现了货币政策的持续性与稳定性。”申银万国宏观经济分析师李慧勇对《第一财经日报》称。2006年12月M2同比增长为16.94%，基本实现了年初制定的16%的目标。

　　李慧勇同时认为，今年央行货币政策总体上仍然将是紧缩性的，其中调整存款准备金率和发行定向票据的次数和力度将不会比去年弱。2006年底M2增速回落是在全年3次调整存款准备金率、四次发行定向央票等政策实施之后才实现的。

　　兴业银行资金运营中心鲁政委同样认为，今年的M2增长目标意味着流动性调控仍会维持偏紧的状态。

　　此外，央行并未制定年度信贷增长目标。　　2006年初，央行制定了2.5万亿元的信贷目标，去年全年增长了3.18万亿元。央行表示，将继续坚持区别对待、有保有压的信贷政策，引导商业银行严把信贷闸门，把握贷款进度和节奏，优化信贷结构。

　　外资进入房地产继续监管

　　为落实全国金融工作会议对投机资本监控的要求，央行和外汇局今年的工作重点都明确了这一内容。

　　央行指出，要加强对跨境资本尤其是短期资本流动管理，严格控制短期外债。外汇局则表示，做好今年的外汇管理工作一个重要方向是“重监管”。

　　外汇局明确表示，今年的重点是改进外债管理方式，严格控制外债过快增长，继续落实和巩固贸易外汇收结汇、个人外汇和外资进入房地产等三大监管政策，加强对贸易信贷等资金流入的管理，严格监控异常资金流入。

　　到2006年年中，中国外债余额2979亿美元，其中短期外债1663亿美元，比上年末增加101.51亿美元。

　　外汇局还表示，要积极采取先进的技术手段实施监管。2007年的重点是对异常跨境资金流动和非法外汇交易实行严密监测，进一步提升外汇管理电子化水平，提高现场检查和非现场检查的效率。

　　引导资金有序流出

　　在外汇使用方面，央行表示，要支持银行和企业充分利用国内外汇资源，鼓励外商投资企业在国内资本市场融资。建立和完善多层次、多渠道的对外投资体系，引导资金有序流出。

　　业内人士称，这意味着今年将继续加大对金融机构QDII和企业对外直接投资等领域的支持力度，同时鼓励企业在国内融资也具有重要的意义。

　　央行还称，将加快发展外汇市场，改进银行间外汇市场交易机制，增加交易品种，同时进一步加强外汇储备经营管理。

　　外汇局也表示，今年将继续有序放宽企业和个人持汇、用汇限制，加快外汇市场发展，为银行的金融产品创新创造更加宽松的政策环境，扩大外汇市场产品，进一步完善

　　在促进外汇流出方面，外汇局称，今年的重点是逐步放宽机构和个人对外金融投资的规模、品种等限制，力争在扩大对外金融投资方面取得新进展。同时，要进一步改善境外直接投资外汇管理，继续大力支持有实力、守信用和有