全国金融工作会议今日召开

　　据《中国证券报》报道 今日，全国金融工作会议将召开，有关金融改革的一系列大政方针将在会上定调和决策。

　　专家指出，这次全国金融工作会议是继1997年和2002年后，党中央、国务院在金融改革发展的关键时期召开的第三次高规格的金融工作会议。这次会议将被视为新一轮重大金融改革启动的标志。

　　构建大金融时代新监管体制

　　分析人士认为，这次会议将着重解决金融业由分业经营向综合化经营转变过程中出现的问题，有望就金融业综合经营、跨行业经营、形成大金融局面出台相关政策。特别是，将切实完善金融监管协调机制。

　　我国金融监管体制最终将过渡到统一监管模式，但经过数次讨论，决策层决定：目前暂不建立超级金融监管部门——金融监督管理委员会，而是要切实完善监管协调机制，即在“一行三会”联席会议的基础上，增加

　　分析人士说，今后将进一步淡化银行行政级别，让国有商业银行还原企业经营者的本来面目。同时，将启动政策性银行与农行改革。

　　国家开发银行将改制成商业银行，继续以中长期金融业务为其业务范围，按照“自主经营、自负盈亏和自担风险”的原则，进行政策性银行的市场化试点。进出口银行正在加快战略转型，业务重点将由支持出口和提供发展援助，向支持进出口和国际经济合作转变，由单纯经营政策性业务，向兼营政策性业务和自营业务转变。至于中国农业发展银行，除了负责粮棉油收购的资金发放外，还将赋予其对所有涉农产业特别是对农业产业化项目的信贷支持职能，甚至成为“新农村建设的银行”。

　　完善金融

　　金融宏观调控将是这次会议的一个重点内容。在目前的“稳健”财政、货币政策的基础上，会议可能会提出向“中性”的财政、货币政策转型。此外，调控思路将由被动调控转向主动调控，由短期调控转向中长期调控。

　　此外，在我国外汇储备规模跃居世界首位、并突破万亿美元大关的背景下，改变我国现有的外汇储备管理体制刻不容缓。今后，有可能向新加坡的GIC(政府投资公司)模式学习，成立专业化投资公司，主要通过发行人民币债券，然后向央行购买外汇的方式进行投资。这将为宏观调控提供新的工具。

　　应对金融业全面开放

　　去年底，我国加入WTO后的五年过渡期结束，金融业对外资全面开放。这次会议将讨论在金融业全面开放的背景下，中资金融机构如何加强金融创新，以应对实力庞大、业务经营全面化、金融工具先进和全球网路发达的外资金融机构；中资金融机构如何进行内部资源重组，打破原先的经营模式和管理模式的局限，以提高效率；中资金融机构如何发挥本土网点、一些业务上的优势，做大做强。

　　除上述议题外，资本市场改革、存款保险制度、农村金融体制改革、金融资产管理公司转型等在这次会议上都将涉及。

　　存款保险制度有望启动

　　银行破产存款可能难获“保本”赔付

　　本报长沙讯　　“存款也要买保险？对咱老百姓有什么影响吗？”长期以来，在广大国内储户的印象中，存在银行里的钱似乎是“最保险”的。即将酝酿启动的存款保险制度究竟是怎么回事呢？星城银行业有关专家指出，在金融业全面对外开放的大背景下，广大储户有必要加强对金融风险的认识，即使是存款也可能存在风险。

　　作为本届全国金融工作会议的重要议题，关系到千万存款人利益的存款保险制度近期有望启动。

　　央行《中国金融稳定报告2006》首次对存款保险制度进行描述。《报告》解释说，所谓存款保险制度是指，存款业金融机构按规定标准参加存款保险并缴纳保费。当某一家存款类金融机构倒闭或破产时，由管理保费的存款类保险机构按规定标准向存款人予以赔付。存款保险制度的建立，将打破“银行倒闭，国家买单”的陈规。

　　去年，央行在金融稳定局下专门设立了存款保险处，央行确定的大原则是“存款保险是强制性保险”，居民个人和企业存款将成为存款保险的主要范围。

　　对于存款保险制度，普通储户最关注的问题莫过于“在金融机构出现问题时，赔付额到底是多少？”

　　有关专家表示，赔付上限要根据存款的具体结构来进行详细测算。比如说存款在50万、20万、10万、5万以上的人都是什么样的比例，金融机构要出多少保费，才能确保破产时能够支付存款人的损失，这些都仍待研究。

　　在存款保险金额方面，日本每个存款账户限额为1000万日元，美国在一家银行综合限额为10万美元。但有一点可以肯定，那就是万一发生银行破产，储户存款可能不会百分之百获得“保本”赔付。

　　记者 邱玉峰