杜绝数据失真呼唤统计独立性

　　本报记者 刘铮 赵晓辉

　　各省份GDP的加总数据高出全国GDP数万亿元人民币，各省份GDP增速几乎都高于全国GDP增速好几个百分点……中国国家统计局决定，尽快统一核算各省份GDP，以结束长期存在两组不同数据的局面。

　　“如果GDP是两个数，无论怎么解释，都反映的是统计的问题。只有统一GDP数据，才能提高统计的权威性。”国家统计局局长谢伏瞻18日在全国统计工作会议上，对来自各省、自治区、直辖市和副省级城市的统计局局长们说。作为国民经济的综合指标，GDP在中国受到高度关注。北京大学中国国民经济核算研究中心研究员蔡志洲介绍说，在分级核算体制下，各地的GDP核算容易受到地方政府干预，特别是在投资等方面，出于“政绩”考虑，容易存在高估现象。

　　2004年各地上报的GDP汇总数据，与国家统计局公布的数据相比，增速高出3.9个百分点，总量高出2.66万亿元人民币。2005年，全国GDP增长率为10.2%，但只有贵州省低于这一增速，各省的平均增长率超过12%。

　　目前一些地方GDP指标层层加码现象还比较严重。在“

　　国家统计局发布的GDP数据是按国际通行办法独立核算的，不是将各地上报数字进行简单相加后“再砍一刀”。目前，垂直领导的省级调查总队基本组建完毕。截至2006年底，全国30个省份完成了调查总队组建，调查总队受国家统计局直接领导，与省级统计局平级，正不断提高直接调查、直接上报统计资料的能力。

　　此前，国家统计局通过采取“联审”的方法提高各省份数据质量。从2005年起，各省份核算出的GDP数据须上报国家统计局，通过联审后才作为法定数据，由国家统计局统一发布。

　　“进一步规范地区GDP核算，完善农业和建筑业地区增加值的统一核算，开展工业和批发零售住宿餐饮业增加值统一核算的研究，为尽快实施统一核算创造条件。”谢伏瞻说。

　　国际经验也为这次改革提供了借鉴。蔡志洲介绍，许多发达国家并不分省份搞GDP核算，有的国家是把全国GDP数据核算完后，再分解到地方。

　　不仅国家统计局将对各省份GDP进行统一核算，一些省份也正在进行对地市GDP统一核算的试点工作。在统一规范国民经济核算的方法和标准、准确的专业数据的基础上，“下算一级”的新的GDP核算体系正在建立。