金融改革面临拐点 布局调整着手细节

　　□本报记者 苗燕

　　备受关注的中央金融工作会议将在今天开幕，会上，目前金融改革的系列焦点问题将被一一讨论。知情人士透露，金融综合经营监管协调、农村金融改革（包括农行的改革方案）、外汇管理体制建设、对外开放及金融资产管理体制改革等，都是此次金融工作会议的重要讨论议题。

　　2006年12月11日，中国金融业迎来对外全面开放，新一轮的重大金融改革也将随之启动。“应该说，此前两次金融工作会议面临的外部环境更为紧迫，做的都是大方向的决策；而本次金融工作会议的背景有所不同，大的发展方向已经确定，本次会议是对其中发展不够协调的问题进行集中决策。”一位即将参与会议的人士表示。

　　随着综合经营的发展，曾有观点认为“分业经营、分业监管”已不能适应目前我国金融发展的需要，应该成立一个金融监督管理委员会，统一协调各监管机构的监管工作。然而知情人士透露，本次会议决定暂不设立该部门，而是要在“一行三会”联席会议的基础上，增加

　　另外，已经超过1万亿美元的高额外汇储备如何管理，一直是业界非常关心的话题。据透露，在本次工作会议上将决定新设国家外汇投资公司运作部分外汇储备。国务院发展研究中心金融所所长夏斌在接受媒体采访时表示：“成立专业的外汇投资机构不仅是必要的，而且时机已经成熟。”但究竟是改造汇金公司，还是重新组建外汇投资公司预计本次会议将有结果。

　　据透露，本次会议还将重点推开农行及三大政策性银行的改革。其中，国开行定调市场化转型试点，进出口银行由纯经营政策性业务，向兼营政策性业务和自营业务转变。农发行将对农业产业化项目提供信贷支持。而农行改革的方向则已经确定为“整体改革，择机上市”。

　　此外，会议有望通过存款保险制度方案。该方案主要明确了存款保险限额，强制存款保险，防止出现逆向选择，实行事前征收保费方式积累基金，实行差别费率等。

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