内蒙古财政驶入快车道

　　出现“两个可喜变化”和“四个显著增强”

　　刘开普 史生荣

　　“实现第一个百亿元用了近50年，而从300亿元到500亿元，500亿元到700亿元，分别只用了1年时间，这充分表明我区经济运行的质量和速度大幅度提升。”在1月16日召开的全区财政工作会议上，内蒙古自治区常务副主席任亚平作出如上表示。在总结2006年所取得的成绩时，任亚平指出，内蒙古财政发生了“两个可喜变化”，有了“四个显著增强”，财政收入已进入快速增长的新阶段。

　　“两个可喜变化”一是全区财政收入发生了可喜变化。2002—2006年，全区财政收入连续突破200亿、300亿、500亿和700亿元大关，2006年财政总收入完成712.9亿元。二是财政支出规模和结构发生了可喜变化。2001-2006年，财政支出由335.9亿元上升到913.7亿元，增长了1.7倍，年均增长23%;支出规模连续跃上300亿、400亿、600亿、700亿和900亿元的新台阶。全区按照建立公共财政制度的要求，着力优化支出结构，集中财力办大事、办难事，可用财力进一步提高。财政支出初步实现了由保吃饭、保运转向有一定财力兴办社会事业转变。

　　“四个显著增强”一是中央、自治区财力支持盟市、旗县发展的能力显著增强。从2001年到2006年，中央财政对内蒙古的补助收入年均增长15.2%，自治区财政对盟市、旗县的补助收入年均增长20.5%。二是通过调整完善财政体制，平衡地区间财力的能力显著增强。据测算，2006年自治区本级从五税增量中净集中7.2亿元，自治区财政通过激励性转移支付(与五税增量挂钩)补助盟市4.7亿元，占自治区集中增量的54%，通过其他方式补助盟市4亿元，两项补助共计8.7亿元。三是盟市、旗县人均财力显著增强。2006年自治区加大了转移支付力度，所有旗县的人均财力都有望达到2万元以上。四是财政保重点支出的能力显著增强。从2000年到2006年，全区农牧业支出、教育支出、公共卫生支出分别年均增长24.8%、21.2%、20.8%，社会保障补助支出、抚恤和社会福利救济费、行政事业单位的离退休费支出由34亿元增加到109亿元，年均增长21.4%。