明确目标 强化措施 安徽精心谋划2007年经济责任审计工作(07-1-17)

　　最近，安徽省经济责任审计工作领导小组办公室印发《2007年全省经济责任审计工作的指导意见》，要求全省各市、县（市、区）经济责任审计工作领导小组认真贯彻落实。

　　该《意见》提出，2007年全省经济责任审计工作总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，不断拓宽审计领域，改进审计方法，加强制度建设，提高审计结果利用水平，推动经济责任审计工作深入发展，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。主要措施如下：

　　一是科学制定审计项目计划，合理控制全年审计项目。综合考虑干部监督管理工作需要和审计力量，科学制定经济责任审计年度项目计划。年初确定的审计对象，应达到年度审计项目计划总数的60%以上，有条件的地方力争达到80%以上。组织部门在提出审计对象建议名单时，要与审计等有关部门协商。2007年，全省计划安排经济责任审计项目900个。省本级、各市、县（市）本级年度审计项目原则上控制在14个以内，各市辖区一般控制在8个以内。

　　二是围绕党委政府工作中心，开展经济责任审计工作。根据中央关于构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕党委、政府有关经济和社会发展重心开展经济责任审计工作。目前，重点关注以下问题：新农村建设有关情况；涉及职工切身利益的民生问题；国家环境保护资源开发利用及重大事故的成因、处理及责任追究情况等；国家土地政策落实情况、土地出让金的管理使用情况、土地批租和转让过程中有无发生重大违规违纪问题等；政府财政负债尤其是县乡两级负债的规模、结构、成因、偿还能力及风险情况等；重大决策事项的程序与效果，有无擅自决策或因决策失误造成管理严重缺位、资金损失浪费、国有资产流失以及其他违法违规问题等。

　　三是加大任中审计力度，探索专项审计和专项审计调查。根据《安徽省领导干部任中经济责任审计暂行办法》的要求，建立以任中审计为主，任中审计与专项审计、专项审计调查、离任审计相结合的工作模式，前移审计监督关口，使任中审计项目达到全年审计项目总数的50%以上，有条件的地方力争达到70%以上。同时，分析研究领导干部情况，有重点地选择任中审计对象。对即将到龄、任职时间较长、掌管和使用财政资金量较多的领导干部，可以优先考虑安排；对重点领域、重点部门或者群众反映强烈、倾向性和苗头性问题较为突出的地区、部门、单位、企业的领导干部和领导人员，应当重点安排审计；根据实际情况，选择若干符合条件的审计对象安排经济责任专项审计和专项审计调查。

　　四是积极开展县（市、区）委书记经济责任审计，进一步拓宽审计领域。按照省经济责任审计工作领导小组要求，从2007年起，各市在继续开展县（市、区）长经济责任审计的同时，每年选择1名县（市、区）委书记开展经济责任审计试点工作，有条件的地方可以多安排几个。这既是全面落实经济责任审计制度，适应经济责任审计工作新发展的需要，也是组织部门规范和监督县（市、区）委书记行使权力，加强县（市、区）党政正职队伍建设的一项具体举措。

　　五是注重研究探索工作，加快法规制度建设步伐。要研究“经济责任”的科学内涵，明确不同类型、不同层次领导干部经济责任的范围，便于科学界定审计和审计调查的范围及重点；研究提出领导干部经济责任划分标准，便于准确划分领导干部在重大经济社会决策和重要国有资产运营中应负的个人经济责任；研究审计评价内容和标准，制定审计评价办法。在研究制定审计评价标准时，坚持以科学发展观为指导，以全部政府性资金为主线，以行政决策体系为核心，以构建和谐社会为目标，以审计和专项审计调查为手段，并与中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》中的有关内容相衔接。

　　六是充分利用审计结果，发挥经济责任审计应有作用。根据《安徽省党政领导干部任期经济责任审计结果利用办法（试行）》等有关规定，分别制订切实可行的审计结果利用实施细则或操作规程。要在干部监督、管理、考核、奖惩、选拔、任用等具体工作中，真正将审计结果作为重要参考依据，实现审计的价值。对审计中发现的违法违纪问题，要严格按有关规定追究有关人员的直接责任和领导责任；对发现的先进典型，要大力表彰，对表现突出的，要予以提拔使用。加强对下级有关部门利用审计结果情况进行检查和指导，发现问题，及时纠正。审计机关要加强与有关部门的沟通联系，对审计过程中了解和发现又不便写入审计报告的问题和线索，可采取召开审计结果沟通会等形式，及时向有关部门进行反馈，尽可能地增加审计效果。加强综合分析，注意把握经济运行和经济管理中的突出问题，从体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，为领导宏观决策服务。

　　七是健全组织领导机构，强化对经济责任审计工作的领导。由于地方党委、政府换届，一些地方的经济责任审计工作领导小组负责人和组成人员变动较大，有些人员还没有实际到位。要及时补充、调整领导小组人员，健全由党政主要领导或分管领导担任正副组长、相关单位主要负责人为组成人员的领导机制，充实由相关部门工作机构负责人参加的办公室机构，进一步强化对经济责任审计工作的领导。各级领导小组及其办公室要积极开展工作，充分发挥职能作用。要经常听取情况汇报，及时掌握本地区经济责任审计工作的发展动态，对做好下一步工作提出要求。要加强调查研究，及时研究审计机构建立、审计经费落实、审计评价标准制定、经济责任划分、审计结果利用等方面出现的困难和问题，提出解决的措施。要强

化工作协调，促进相关部门及时沟通情况，密切工作配合，形成监督合力。要针对经济责任审计工作中的难点和薄弱环节，强化对经济责任审计工作的检查指导，并注意总结和推广经济责任审计工作的好经验、好做法。同时，要重视对内部管理的领导干部和领导人员经济责任审计工作的监督、指导和检查，推动其工作开展。